隨著一些地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，這些地區(qū)的行政級別往往被提升，比較普遍的是縣改市，縣改區(qū)，縣級市升格為地級市等。有時，相鄰兩個地區(qū)會發(fā)生行政區(qū)劃的合并或分立，從而導(dǎo)致行政區(qū)劃的變更。 　　行政區(qū)劃的變動能為稅收籌劃提供空間嗎?答案是肯定的。 　　《增值稅暫行條例實施細則》規(guī)定，設(shè)有兩個以上機構(gòu)并實行統(tǒng)一核算的納稅人，將貨物從一個機構(gòu)移送其他機構(gòu)用于銷售，移送環(huán)節(jié)視同銷售，但相關(guān)機構(gòu)設(shè)在同一縣(市)的除外。這一視同銷售的規(guī)定，是以縣(市)區(qū)劃為界限的，因此，統(tǒng)一核算的機構(gòu)間的貨物調(diào)撥就有稅收籌劃的可能。下面舉例說明。 　　某省會城市A市，經(jīng)批準，將鄰近另一地區(qū)的B縣劃入其管轄范圍，并將B縣升格為A市的B區(qū)。原B縣的c企業(yè)是一家飲料企業(yè)，產(chǎn)品的銷售地在A市。C企業(yè)在A市的各個區(qū)均設(shè)有統(tǒng)一核算的分支機構(gòu)。 　　B縣在劃入A市前，C企業(yè)調(diào)撥給A市的各分支機構(gòu)的飲料，盡管未銷售，還在分支機構(gòu)的倉庫內(nèi)，但都要作銷售處理。這會產(chǎn)生什么影響呢?首先，視同銷售，在移送時要繳納增值稅，相應(yīng)要占用一定的資金(稅金)，造成資金流動慢。其次，因為其分支機構(gòu)不是一般納稅人，進項稅額不能抵扣，要按4％的征收率繳納增值稅，形成了"雙重"征稅，這使C企業(yè)傷透了心。迫不得已，C企業(yè)將很大一部分產(chǎn)品交由其他非關(guān)聯(lián)企業(yè)銷售，既不利于保持價格穩(wěn)定，也影響了產(chǎn)品的市場占有份額。 　　隨著行政區(qū)劃的調(diào)整，B縣變成A市的B區(qū)，C企業(yè)和其分支機構(gòu)處在同一市內(nèi)，C企業(yè)調(diào)撥給分支機構(gòu)的貨物不屬視同銷售，分支機構(gòu)不用"雙重"納稅了。C企業(yè)將所有產(chǎn)品交由分支機構(gòu)出售，保證了較好的利潤。 　　從上面分析可以看出，企業(yè)應(yīng)充分運用行政區(qū)劃的變動，合理設(shè)置關(guān)聯(lián)機構(gòu)，從而節(jié)約稅金和費用。 　　注：納稅人應(yīng)注意，《增值稅暫行條例實施細則》規(guī)定的機構(gòu)間移送貨物視同銷售，以縣(市)為界限，各地在執(zhí)行中對縣(市)范圍的規(guī)定有區(qū)別。如有的直轄市規(guī)定在全市范圍內(nèi)移送貨物，都不視同銷售，沒有縣、區(qū)的區(qū)別。因此，納稅人應(yīng)詳細了解各地的具體規(guī)定。