以前，因?yàn)榫頍熛M(fèi)稅在工業(yè)環(huán)節(jié)征收，即按卷煙出廠價(jià)為基礎(chǔ)核定的計(jì)稅價(jià)格繳納消費(fèi)稅，因此許多卷煙生產(chǎn)企業(yè)出于降低消費(fèi)稅的目的，專門設(shè)立了獨(dú)立的卷煙調(diào)撥站。煙廠以較低的價(jià)格把煙賣給調(diào)撥站，消費(fèi)稅以此價(jià)格計(jì)征，調(diào)撥站再以較高的價(jià)格對外出售，從而降低消費(fèi)稅。這是很多煙廠規(guī)避消費(fèi)稅的常見手法。 　　今年６月，國家下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整煙類產(chǎn)品消費(fèi)稅政策的通知》（財(cái)稅［２００１］９１號(hào)），對卷煙消費(fèi)稅政策作了重大調(diào)整：消費(fèi)稅稅率由單一的比例稅率調(diào)整為定額稅率和比例稅率，規(guī)定定額稅率為每標(biāo)準(zhǔn)箱１５０元，比例稅率為調(diào)撥價(jià)格５０元以上的４５％，５０元以下的３０％。計(jì)稅辦法由從價(jià)定率計(jì)征改為從量定額和從價(jià)定率相結(jié)合的復(fù)合計(jì)稅辦法。也就是說，生產(chǎn)銷售卷煙，首先按銷售數(shù)量每箱征收１５０元的定額消費(fèi)稅，再按調(diào)撥價(jià)格征收一道定率的消費(fèi)稅。 　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，此次政策調(diào)整的一個(gè)目的就是防止企業(yè)以設(shè)立調(diào)撥站的手法避稅。因?yàn)?，從價(jià)定率的計(jì)稅依據(jù)為卷煙的調(diào)撥價(jià)格或者稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的價(jià)格，調(diào)撥價(jià)格不是出廠價(jià)格，而是煙廠通過卷煙交易市場與購貨方簽訂的卷煙交易價(jià)格，其最后由國家稅務(wù)總局確定公布。 　　從以上可以看出，通過調(diào)撥站規(guī)避消費(fèi)稅的可行性也非常小。那么，調(diào)撥站是否就沒有存在的必要了呢?這是許多卷煙廠目前很關(guān)注的問題。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為、從降低企業(yè)所得稅的角度來看，設(shè)立調(diào)撥站的籌劃方法仍然可行，只不過目的不在于降低消費(fèi)稅稅負(fù)，而在于降低企業(yè)所得稅稅負(fù)。 　　眾所周知，大部分煙草公司歷來效益不錯(cuò)，而且變成了多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的集團(tuán)公司，繳納的企業(yè)所得稅很多；同時(shí)，隨著卷煙市場競爭的加劇，雖然卷煙不能做廣告，但卷煙廠為提高企業(yè)知名度，采取宣傳企業(yè)整體形象而支付的廣告費(fèi)不在少數(shù)（即形象廣告），業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)也越來越多，為銷售卷煙的業(yè)務(wù)招待費(fèi)也不少。因此，存在三費(fèi)大大超標(biāo)而不能在所得稅前全部扣除的現(xiàn)象。而調(diào)撥站的存在，則可以分?jǐn)傄徊糠稚鲜鲑M(fèi)用，從而起到減輕企業(yè)所得稅的作用?；咀龇ㄊ牵瘓F(tuán)公司按銷售額獨(dú)立做形象廣告、業(yè)務(wù)宣傳；調(diào)撥站也按自己的銷售額獨(dú)立做形象廣告、業(yè)務(wù)宣傳，雙方獨(dú)立地支出形象廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)。舉例分析如下： 　　假定某集團(tuán)卷煙廠２０００年沒有設(shè)立獨(dú)立的調(diào)撥站，其實(shí)現(xiàn)的卷煙銷售收入為２２００００萬元，形象廣告費(fèi)５３００萬元，業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)２０５０萬元，業(yè)務(wù)招待費(fèi)５１０萬元。根據(jù)《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》的規(guī)定，廣告費(fèi)符合扣除標(biāo)準(zhǔn)的，可扣除額為銷售收入的２％，則該卷煙廠廣告費(fèi)實(shí)際可以扣除限額為４４００萬元（２２００００×２％），超支９００萬元（５３００－４４００）；業(yè)務(wù)招待費(fèi)可扣除限額為：在１５００萬元以內(nèi)的部分為銷售收入的５‰，超過部分為３‰，因此其可以扣除的限額是６６３萬元，實(shí)際支出為５１０萬元，可以全額扣除；業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)扣除標(biāo)準(zhǔn)為銷售收入的５‰，因此其實(shí)際可以扣除限額為１１００萬元（２２００００×５‰），超支９５０萬元。