印度近期宣布暫停棉花出口，以幫助抑制該國飛漲的棉花價格。由于印度棉已成為中國第一大進口來源，其出口政策的變化將使中國的供需形勢變得更為緊張。

　　印度已從4月19日起暫停棉花出口登記，具體恢復時間另行通知。在此之前不久，印度已經對棉花出口征收了關稅，這一措施顯然沒有收到成效。3月份，中國國務院副總理回良玉訪問印度，并簽署10萬噸的棉花進口協(xié)議，詳細條款未向媒體公布?，F在，這份協(xié)議正失去價值。

　　印度居于全球第二大產棉國的位置，棉花供應超過500萬噸，出口量也僅次于美國。與中國情況類似，作為新興國家，印度勞動力價格低廉，政府大力推行紡織工業(yè)。按照印度紡織部的規(guī)劃，2012年，印度在全球服裝出口市場的比例要提高到7%。這一目標將促進印度棉花消費的上升，并帶動棉花價格上漲。實際情況則不必等到2012年，眼前的價格已經讓印度紡織行業(yè)感到沉重壓力。該國紡織品制造商協(xié)會一直在開展游說工作，敦促印度政府禁止原棉和廢棉出口，最終促成了印度暫定出口的措施。

　　與中國紡織行業(yè)比較，印度紡織產品在國際市場上的規(guī)模和份額都小得多，這也意味著印度有望攫取更大的發(fā)展空間。印度的生產率為美國的35%，中國為美國的55%，而且中國政府還在加大力度提高紡織技術水平。所以，印度通過工業(yè)發(fā)展來提升出口的難度很大。但是，另一個途徑已經出現在印度眼前。中國對于棉花的進口依賴在擴大，而印度正是主要的出口國家之一。此外，中國的勞動力成本大幅上漲，用工荒出現在沿海各地。這使印度紡織行業(yè)有機會在成本上超越中國。因此，印度紡織品制造商協(xié)會有著強勁動力去游說政府限制出口。如果此舉成效顯著，出口“暫停”恢復的時期將遙不可及。

　　中國和印度一樣也是產棉大國，近幾年的產量居于世界第一位，但2009-2010年度的棉花產量出現嚴重損失，國家統(tǒng)計局給出的數據只有650萬噸，樂觀的預計也只有680萬噸，這表明中國在本年度的缺口將達到320萬噸以上。而中國紡織行業(yè)的復蘇還比預期的情況要快，缺口擴大的趨勢已經形成。這樣，中國需要再發(fā)放100萬噸以上的進口配額。4-6月是配額發(fā)放的時間窗口，因為新疆棉花出運并消化之后，中國紡織業(yè)將主要依賴進口棉花。

　　中國海關的數據顯示，2010年1-2月，中國從印度進口的棉花量達到總進口棉花量的近一半，數量為26.6萬噸，增長16倍。由于內地紡織企業(yè)逐漸依賴進口棉花，從印度的進口量會繼續(xù)放大。印度此時頒布停止出口的措施顯然會阻礙中國的進口。中國將不得不轉向其它出口國，即美國。

　　據美國農業(yè)部的預測，2009/10年度世界棉花庫存預期只有111萬噸，較期初庫存下降19%，為2003/04年度之后的最低水平。如果印度退出出口國的行列，美國棉花就顯得稀缺。而美國農業(yè)部的數據已經顯示，出口異常強勁，美國棉花庫存將難以堅持到本年度末期。所以，如果中國不大幅度提高采購價格，將得不到美國棉花的充足供應。

　　此外，一種潛在的危機正放大印度暫停出口的影響，即新年度的播種情況。中國北方天氣異常寒冷，棉花播種遠遠落后于同期水平，這往往是影響產量的重要因素。當前的播種形勢反映，中國播種面積難有顯著回升，即中國2010-2011年的棉花產量不會有太多增加。由于本年度結轉庫存下降，以及紡織行業(yè)需求的增長，中國下一年度的進口量將達到600萬噸以上。如果印度不提供大力支持，美國不足300萬噸的產量將讓中國紡織企業(yè)付出不菲的價格。