十二五”對對外貿(mào)易增長是否還有空間?

　　據(jù)商務部測算，去年我國占世界貿(mào)易總量10.8%左右，而從歷史數(shù)據(jù)來看，西方國家包括美國、英國、德國都曾經(jīng)達到20%甚至更高的世界貿(mào)易份額。

　　“我國的理論界都在分析說中國的對外貿(mào)易占全球份額多少是合適的，今天有很多專業(yè)人士，請大家算算看多少比例是合適的。”上周末由商務部研究院主辦的外貿(mào)形勢新春報告會上，商務部副部長鐘山給在座的專家學者布置了這道題目。

　　新興市場5個點

　　僅僅3月19日至21日3天，美國接連對中國產(chǎn)品發(fā)起5宗貿(mào)易救濟措施，密集程度前所未有。

　　“在外部環(huán)境上針對我國的貿(mào)易保護主義愈演愈烈，今年以來我國共遭受了8起貿(mào)易摩擦，涉案金額22.8億美元，同比增長了80%。”鐘山表示，歐洲國家提出的產(chǎn)業(yè)回歸計劃，與中國形成了正面競爭。

　　由于國內(nèi)勞動力成本、土地成本、資源能源成本等要素價格上升，再加上人民幣匯率升值，外貿(mào)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢有所削弱。

　　特別是勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，如紡織、箱包、玩具等產(chǎn)業(yè)，勞動力成本因素影響較大，要素成本增加之后，直接導致競爭力下降。

　　“我們能夠看到越來越多對成本敏感的外資和內(nèi)資開始對外轉(zhuǎn)移，如果這個趨勢再持續(xù)5到8年，可以想象它會對我們的外貿(mào)和經(jīng)濟帶來什么樣的影響。”國家發(fā)改委學術(shù)委員會秘書長張燕生表示。

　　對此，商務部今年及今后一個時期內(nèi)，外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點是優(yōu)化外貿(mào)國際市場布局和國內(nèi)區(qū)域布局。

　　據(jù)鐘山介紹，第一個布局是國際市場大力開拓新興市場，力爭到2015年末，除美、歐、日、港這些市場以外的新興市場，要提高比重5個百分點。

　　第二個優(yōu)化國內(nèi)區(qū)域布局角度，穩(wěn)定東部沿海地區(qū)外貿(mào)規(guī)模同時，支持東部地區(qū)加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的同時，加快中西部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展，力爭到“十二五”末中西部地區(qū)外貿(mào)占全國外貿(mào)的比重提高5個百分點。

　　“去年沿海10個省占我國對外貿(mào)易大概是88%左右的份額，也就是說中西部地區(qū)只有12%，實際上去年已經(jīng)發(fā)生變化了。2010年我國沿海地區(qū)占外貿(mào)份額大概是90%，其他廣大的中西部地區(qū)還不足10%。”鐘山表示。

　　政府別再當保姆

　　從1-2月的進出口增長情況看，我國進出口累計增長7.3%，雖然這個增長速度比去年同期和第四季度有較大的回落，但是商務部研究院中貿(mào)研究部副主任李健認為已經(jīng)顯示出一些積極的跡象，比如對美國增長12%，對日本增長14.7%。

　　“中國對美國和日本的出口均實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，現(xiàn)在已經(jīng)高于整個的出口增速，這說明發(fā)達市場中這兩大市場的需求在回升。”李健表示。

　　盡管如此，外貿(mào)形勢仍不樂觀，企業(yè)界對外貿(mào)政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性方面有更多期待，商務部表示正在會同有關(guān)部門研究相關(guān)的政策措施。

　　據(jù)鐘山介紹，在財稅政策方面保持出口退稅政策的穩(wěn)定，加大出口退稅的力度，在貨幣政策方面保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，引導企業(yè)采取積極的措施應對匯率浮動，積極開展跨境人民幣結(jié)算的工作，擴大出口服務貿(mào)易試點企業(yè)名單。

　　在金融政策方面完善貿(mào)易融資業(yè)務差異化的監(jiān)管政策，支持商業(yè)銀行增加對小微企業(yè)的扶持，加大對小微企業(yè)的服務水平，提高對小微企業(yè)的出口信用保險的覆蓋面。

　　在貿(mào)易政策方面加快加工貿(mào)易審批，引導加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，繼續(xù)履行對最不發(fā)達國家零關(guān)稅的承諾。同時要改進許可證管理。

　　在李健看來，國內(nèi)進出口管理體制還不能適應新形勢下的變化。市場經(jīng)濟體制仍需深化，很多產(chǎn)業(yè)在擴大對自己產(chǎn)業(yè)的保護，民營企業(yè)難以平等地進入，而且從外貿(mào)方面來講，國家的財稅金融政策還不夠穩(wěn)定和制度化。

　　“部門之間的協(xié)調(diào)性還不夠，涉及到外貿(mào)的主管部門很多，有的機關(guān)機構(gòu)迷戀行政手段，辦事效率低、服務意識差，這樣一種體制環(huán)境就造成了很多企業(yè)仍然把政府當保姆，仍然寄希望于國家的政策，實現(xiàn)自己的利潤和增長，這種中長期的問題實際上也是今年的問題。”李健說。

　　“政府在目前階段一定要防止出臺以穩(wěn)出口的短期臨時性政策，變成長期轉(zhuǎn)方式、促改革和調(diào)結(jié)構(gòu)的障礙，也就是說我們的政策究竟是順周期的政策還是逆周期的政策。”張燕生表示，在逆境中尤其要轉(zhuǎn)變的是政府，政府要更加相信企業(yè)，在困難的時候讓外貿(mào)企業(yè)抓住機遇。