一、2012年我市棉花產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)

　　1、棉花種植減少，單產(chǎn)、總產(chǎn)大幅下降。2012年天津市棉花種植85.57萬(wàn)畝，比上年減少5%。由于暴雨嚴(yán)重受災(zāi)，單產(chǎn)比上年減少25.3%。棉花總產(chǎn)量5.1萬(wàn)噸，比上年減少29.5%。

　　2、市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，價(jià)格略有上升。國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)政策，遏制棉價(jià)大幅波動(dòng)，保護(hù)了棉農(nóng)利益，支撐棉花市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。2012年我市籽棉收購(gòu)均價(jià)略有提高。3級(jí)均價(jià)4.21/斤，較上年增加0.02元/斤;4級(jí)均價(jià)4.15元/斤，較上年增加0.13元/斤。

　　3、銷售以交儲(chǔ)為主，棉花貿(mào)易蕭條。我市地產(chǎn)棉銷售以向國(guó)家交儲(chǔ)為主渠道。截止今年春節(jié)前，天津地區(qū)成交入庫(kù)5.6萬(wàn)噸，占全國(guó)入儲(chǔ)總量的0.9%。國(guó)家收儲(chǔ)主導(dǎo)了國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)，市場(chǎng)配置資源的功能失靈，庫(kù)容不足壓力凸顯。

　　4、國(guó)內(nèi)外價(jià)差拉大，進(jìn)口棉紗受寵。由于國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)低迷，國(guó)際棉價(jià)持續(xù)下跌，內(nèi)外棉價(jià)差拉大，紡織品成本攀升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降。紡織企業(yè)為降低成本，熱衷進(jìn)口原棉和棉紗。

　　二、2013年我市棉花產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)

　　對(duì)棉農(nóng)今年種植意向調(diào)查顯示，2013年度我市棉花種植面積預(yù)計(jì)減少10%以上。主要原因：一是受災(zāi)減產(chǎn)嚴(yán)重。2012年七八月份暴雨澇災(zāi)，二成絕收，棉花減產(chǎn)，棉農(nóng)收入大幅下降;二是棉花品級(jí)、長(zhǎng)度下降。2012年我市公檢顯示：四級(jí)花占80.4%，三級(jí)花僅占15.8%。國(guó)家同意收儲(chǔ)重災(zāi)區(qū)靜海的五級(jí)棉，因長(zhǎng)度均在527以下，交儲(chǔ)并無(wú)成交，一些棉農(nóng)交售求告無(wú)門。三是植棉成本上升。租地種棉戶反映，2012年植棉成本1320元/畝，比上年增加20%。其中：地租670元、農(nóng)資450元、人工(不含采摘)200元，分別比上年增長(zhǎng)13.9%、21%和42.8%。有的植棉戶準(zhǔn)備改種糧食作物。四是今年國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)政策尚未公告，部分棉農(nóng)還在猶豫。

　　今年棉花價(jià)格倒掛問(wèn)題依然嚴(yán)重，紡織行業(yè)仍將面臨壓力。去年，我國(guó)紡織品出口總額同比僅增長(zhǎng)3.3%，增幅創(chuàng)近幾年新低。而今年行業(yè)經(jīng)濟(jì)增速不會(huì)發(fā)生顯著好轉(zhuǎn)，將呈緩中趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)。雖然國(guó)家對(duì)進(jìn)口棉有配額制度，但受困于國(guó)儲(chǔ)棉壓力，進(jìn)口棉配額會(huì)越來(lái)越小。今年棉價(jià)依舊高漲，不少棉紡企業(yè)將會(huì)加大化纖原料用量，減少使用棉花的比例。但是，我國(guó)仍是棉花消費(fèi)大國(guó)，保持棉花生產(chǎn)的穩(wěn)定對(duì)保障棉花這一大宗農(nóng)產(chǎn)品的有效供給極為重要。

　　三、發(fā)展棉花生產(chǎn)穩(wěn)定市場(chǎng)的對(duì)策建議

　　1、加大棉花生產(chǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼力度，提高種棉比較效益。由于種棉風(fēng)險(xiǎn)大、成本高，比較效益下降，嚴(yán)重影響了農(nóng)民種棉積極性。因此政府應(yīng)擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加棉農(nóng)收益，進(jìn)而穩(wěn)定種棉面積和棉花產(chǎn)量。由于臨時(shí)收儲(chǔ)政策環(huán)節(jié)太多，國(guó)家的變相補(bǔ)貼經(jīng)過(guò)中間環(huán)節(jié)傳導(dǎo)，到棉農(nóng)手里已經(jīng)很少，不如像糧食一樣采取直補(bǔ)方式。棉花直補(bǔ)應(yīng)與品級(jí)掛鉤，直接補(bǔ)助棉農(nóng)，促進(jìn)分級(jí)交售，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

　　2、繼續(xù)執(zhí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，政府應(yīng)出臺(tái)棉花最低保護(hù)價(jià)政策，逐步通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，穩(wěn)定棉花供應(yīng)和市場(chǎng)價(jià)格。從當(dāng)前看，以穩(wěn)定臨時(shí)收儲(chǔ)政策和價(jià)格為妥當(dāng)，如不出臺(tái)臨時(shí)收儲(chǔ)政策，面積將進(jìn)一步下滑。

　　3、嚴(yán)格控制進(jìn)口，加快消化積壓原棉。要嚴(yán)格控制進(jìn)口棉配額規(guī)模，采取按比例搭配積壓儲(chǔ)備棉的方式，發(fā)放或追加配額;參照期貨市場(chǎng)價(jià)格拋售儲(chǔ)備棉，差價(jià)由國(guó)家彌補(bǔ)，以加快拋儲(chǔ)消化力度，逐步實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

　　4、創(chuàng)新服務(wù)組織運(yùn)作模式，發(fā)展現(xiàn)代植棉業(yè)。棉花產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)，必須改變棉花生產(chǎn)的落后狀態(tài)。通過(guò)培育、發(fā)展棉花物流中介組織，推廣“公司+棉業(yè)合作社+農(nóng)戶”等服務(wù)組織運(yùn)作模式。鼓勵(lì)棉農(nóng)以土地自愿入股等流轉(zhuǎn)方式，逐步推進(jìn)棉花種植的規(guī)?；?、機(jī)械化、科技化，提高棉花單產(chǎn)和質(zhì)量，促進(jìn)棉農(nóng)穩(wěn)步增收，實(shí)現(xiàn)棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。