2019年9月印度尼西亞對(duì)織物、紗線和窗簾產(chǎn)品發(fā)動(dòng)三起保障措施案，涉及我對(duì)印尼紡織品出口高達(dá)13.78億美元，是近年來我紡織服裝領(lǐng)域涉案金額最大的貿(mào)易救濟(jì)案件。為闡述中方立場(chǎng)、深入交流意見，12月8-11日紡織商會(huì)王宇副會(huì)長(zhǎng)率團(tuán)赴印尼就三起保障措施案件開展磋商，分別會(huì)見當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、我駐印尼使館經(jīng)商處、印尼律師和企業(yè)代表開展業(yè)界交涉和游說工作。


12月9日下午，王會(huì)長(zhǎng)會(huì)見了印尼保障措施委員會(huì)(KPPI)主席Mardjoko先生。王會(huì)長(zhǎng)希望KPPI能夠公平公正地進(jìn)行調(diào)查和裁決，對(duì)于沒有達(dá)到法律要求的標(biāo)準(zhǔn)，不能僅僅為了貿(mào)易保護(hù)目的而征稅。印尼政府通過征收高額臨時(shí)保障措施稅的方法，既傷害了中國(guó)出口企業(yè)，也影響到了印尼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)增加了印尼下游環(huán)節(jié)生產(chǎn)企業(yè)的成本，特別是增加了印尼普通消費(fèi)者的生活支出，對(duì)雙方傷害都比較大。希望調(diào)查當(dāng)局能夠收集各方的意見，明確產(chǎn)品范圍，對(duì)于印尼市場(chǎng)需要且產(chǎn)能無法滿足的產(chǎn)品或者不能短期內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品排除在征稅令之外。如果印尼產(chǎn)業(yè)真的受到進(jìn)口沖擊，在嚴(yán)重?fù)p害的情況下，也能夠找到一條適當(dāng)?shù)拇胧﹣斫鉀Q這個(gè)問題，包括數(shù)量限制或者雙邊監(jiān)管配額的方式來達(dá)到既保護(hù)印尼產(chǎn)業(yè)又能有序進(jìn)口的目的。紡織商會(huì)愿意配合印尼政府和印尼紡織行業(yè)協(xié)會(huì)共同維護(hù)中印紡織品貿(mào)易的正常進(jìn)口秩序。Mardjoko主席介紹，此次是應(yīng)印尼紡織協(xié)會(huì)申請(qǐng)發(fā)起調(diào)查，目前已經(jīng)召開聽證會(huì)，并發(fā)布了臨時(shí)征稅令。KPPI將收集印尼、中方等國(guó)家利益相關(guān)方意見并遵守WTO規(guī)定做出終裁。隨后我會(huì)委托的中方律師和印尼律師分別就本案提出了法律意見，之后將向KPPI提供書面抗辯意見。


12月9日上午王會(huì)長(zhǎng)會(huì)見三起案件的申訴方印尼紡織協(xié)會(huì)API，與協(xié)會(huì)副主席林國(guó)民舉行會(huì)談。王會(huì)長(zhǎng)回顧了中國(guó)印尼紡織服裝行業(yè)合作及進(jìn)出口情況，指出兩國(guó)紡織服裝業(yè)經(jīng)過多年貿(mào)易往來才建立了良好的合作關(guān)系，此次案件立案后不到2個(gè)月印尼政府就突然征收高額臨時(shí)保障措施稅，對(duì)雙邊紡織品貿(mào)易造成很大沖擊，許多訂單被迫推遲或取消，兩國(guó)企業(yè)遭受損失，貿(mào)易節(jié)奏被打亂。希望API綜合評(píng)估征稅影響，通過兩國(guó)業(yè)界協(xié)商找到解決問題的辦法，用合作化解矛盾。林主席介紹API原協(xié)會(huì)主席阿德任期已滿，協(xié)會(huì)正在選舉新主席，預(yù)計(jì)明年1月任命。關(guān)于發(fā)起保障措施的原因，林主席認(rèn)為印尼近年來紡織品進(jìn)口快速增長(zhǎng)造成了本國(guó)紡織企業(yè)倒閉，為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，吸引投資擴(kuò)大對(duì)外出口發(fā)起了保障措施申請(qǐng)。API歡迎中國(guó)企業(yè)到印尼投資，關(guān)于案件終裁結(jié)果需要印尼保障措施委員會(huì)根據(jù)WTO規(guī)定裁決。雙方約定將繼續(xù)溝通，我會(huì)將提出產(chǎn)品排除和數(shù)量進(jìn)口管理的書面建議。


12月10日上午，王會(huì)長(zhǎng)拜訪中國(guó)駐印尼使館經(jīng)商處，向王立平公參匯報(bào)了案件情況及我會(huì)組織行業(yè)抗辯進(jìn)展。王公參表示經(jīng)商處支持我行業(yè)組織維護(hù)企業(yè)利益，同時(shí)經(jīng)商處積極推動(dòng)兩國(guó)對(duì)話，促進(jìn)合作減少印尼對(duì)華貿(mào)易逆差。明年2月經(jīng)商處將在雅加達(dá)舉辦印尼投資洽談會(huì)，歡迎紡織商會(huì)率企業(yè)代表團(tuán)了解印尼投資環(huán)境和政策。


12月10日下午，王會(huì)長(zhǎng)一行會(huì)見中國(guó)律師和印尼律師，商討本案應(yīng)對(duì)細(xì)節(jié)，就產(chǎn)品排除稅號(hào)、申訴方提出的兩國(guó)產(chǎn)能產(chǎn)量數(shù)據(jù)、抗辯難點(diǎn)和要點(diǎn)展開詳細(xì)討論。


王宇副會(huì)長(zhǎng)聽取印尼進(jìn)口商介紹案件影響


12月10日下午，我會(huì)與中方律師、印尼律師共同約見了印尼進(jìn)口商代表，了解印尼進(jìn)口紡織品政策、印尼國(guó)內(nèi)紡織品生產(chǎn)情況和臨時(shí)保障措施稅對(duì)印尼生產(chǎn)企業(yè)影響，為抗辯意見準(zhǔn)備更為詳細(xì)的資料。


本次出訪我會(huì)代表團(tuán)會(huì)見了案件申訴方和調(diào)查機(jī)構(gòu)，了解對(duì)方意見，陳述我方法律意見和建議，與中國(guó)律師和印尼律師充分溝通討論，之后將就申訴書內(nèi)容提出書面抗辯意見。