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中國(guó)紡績(jī)連合の孫淮浜副會(huì)長(zhǎng)は深く解読した:三部門は廃棄紡績(jī)品のリサイクルを加速させる意見を発表した。

2022/4/12 17:57:00 4

廃棄紡績(jī)品のリサイクルをさらに加速させ、資源循環(huán)型産業(yè)システムと廃棄物資のリサイクルシステムを構(gòu)築し、資源利用効率を高めるため、最近、國(guó)家発展改革委員會(huì)、商務(wù)部、工業(yè)と情報(bào)化部コンビネーションプリント「廃紡績(jī)品のリサイクルの加速に関する実施意見」(発改環(huán)資〔2022〕526號(hào)、以下「実施意見」と略す)。

「実施意見」によると、2025年までに、廃棄紡績(jī)品の循環(huán)利用システムが初歩的に確立され、循環(huán)利用能力が大幅に向上し、廃棄紡績(jī)品の循環(huán)利用率は25%に達(dá)し、廃棄紡績(jī)品の再生繊維生産量は200萬(wàn)トンに達(dá)した。2030年までに、比較的完備した廃棄紡績(jī)品の循環(huán)利用システムを構(gòu)築し、生産者と消費(fèi)者の循環(huán)利用意識(shí)が明らかに向上し、高値化利用ルートが絶えず拡大し、産業(yè)発展レベルが著しく向上し、廃棄紡績(jī)品の循環(huán)利用率が30%に達(dá)し、廃棄紡績(jī)品の再生繊維生産量が300萬(wàn)トンに達(dá)した。

『実施意見』は生産、回収、総合利用3つの面では、紡績(jī)品のグリーン設(shè)計(jì)の推進(jìn)、グリーン繊維の使用の奨勵(lì)、紡績(jī)品生産者の社會(huì)的責(zé)任の強(qiáng)化、回収ネットワークの整備、回収ルートの拡大、回収管理の強(qiáng)化、再利用の規(guī)範(fàn)化、再生利用産業(yè)の発展の促進(jìn)、製式服裝の重點(diǎn)突破の実施など9つの具體的な措置を明確にし、回収、取引流通、精細(xì)な選別、総合利用などの重要な一環(huán)の渋滯點(diǎn)、痛み點(diǎn)を強(qiáng)調(diào)し、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)範(fàn)、科學(xué)技術(shù)革新と政策支援などの面で支持保障を強(qiáng)化し、統(tǒng)一的に協(xié)調(diào)し、典型的なリードと宣伝?誘導(dǎo)などの面で組織?実施を強(qiáng)化することを強(qiáng)調(diào)した。

専門家の解読

中國(guó)紡績(jī)工業(yè)連合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫淮浜:

集束短板弱項(xiàng)精確発力施策

廃棄紡績(jī)品のリサイクルシステムの構(gòu)築に力を入れる

廃棄物資循環(huán)利用システムの構(gòu)築は資源安全保障能力の向上、グリーン低炭素循環(huán)の発展の促進(jìn)に重要な意義を持っている。2022年1月、國(guó)家発展改革委員會(huì)などの部門は「廃棄物循環(huán)利用システムの建設(shè)を加速させることに関する指導(dǎo)意見」(発改環(huán)資〔2022〕109號(hào)、以下「指導(dǎo)意見」と略稱する)を公布し、中國(guó)の廃棄物循環(huán)利用システムの整備、資源循環(huán)利用レベルの向上に対して明確な目標(biāo)と任務(wù)を提出した。「指導(dǎo)意見」の関連要求を?qū)g行し、廃棄紡績(jī)品の循環(huán)利用を突破口とするため、國(guó)家発展改革委員會(huì)と関係部門はこのほど、「廃棄紡績(jī)品の循環(huán)利用の加速に関する実施意見」(発改環(huán)資〔2022〕526號(hào)、以下「実施意見」と略稱する)を印刷?配布した?！笇g施意見」の印刷?配布?実行は、紡績(jī)業(yè)界の資源利用効率の向上、生態(tài)文明建設(shè)の推進(jìn)、炭素ピークに達(dá)する炭素中和目標(biāo)の実現(xiàn)などの面で重要な役割を果たす。

一、『実施意見』は紡績(jī)工業(yè)資源循環(huán)型體系の建設(shè)に方向を示した

わが國(guó)は世界最大の紡績(jī)服裝生産國(guó)と消費(fèi)國(guó)であり、毎年繊維消費(fèi)総量は約3000萬(wàn)トン、一人當(dāng)たりの繊維消費(fèi)量は約22.4キロであり、基本的に中等先進(jìn)國(guó)のレベルに達(dá)し、それに伴って大量の廃棄紡績(jī)品が発生している。體制メカニズム、回収システム、選別方式、技術(shù)と標(biāo)準(zhǔn)などの要素の制約を受けているため、現(xiàn)在、中國(guó)の再生繊維原料はPET瓶片と工業(yè)紡績(jī)品廃棄物を主とし、都市と農(nóng)村の住民からの古著織物の數(shù)が少なく、廃棄紡績(jī)品の循環(huán)利用の全體効率が低い。世界のファッション産業(yè)が2030年前に再生材料の代替目標(biāo)を?qū)g現(xiàn)するにつれて、未來の再生繊維原料の需要量は急速に増加し、中國(guó)の廃棄紡績(jī)品の循環(huán)利用率と再生繊維の生産量を高め、廃棄紡績(jī)品資源の循環(huán)利用システムを構(gòu)築し、関連産業(yè)の発展を推進(jìn)することが切実である。

このため、「実施意見」は関連目標(biāo)を設(shè)定する一方で、2025年までに、廃棄紡績(jī)品の循環(huán)利用システムが初歩的に確立され、循環(huán)利用能力が大幅に向上し、廃棄紡績(jī)品の循環(huán)利用率が25%に達(dá)し、廃棄紡績(jī)品の再生繊維の生産量が200萬(wàn)トンに達(dá)することを提案した。2030年までに、比較的完備した廃棄紡績(jī)品の循環(huán)利用システムを構(gòu)築し、廃棄紡績(jī)品の循環(huán)利用率は30%に達(dá)し、廃棄紡績(jī)品の再生繊維生産量は300萬(wàn)トンに達(dá)した。一方、紡績(jī)品工業(yè)資源循環(huán)型システムの建設(shè)に方向を示した。第一に、紡績(jī)工業(yè)のグリーン低炭素生産を推進(jìn)し、紡績(jī)企業(yè)がグリーン設(shè)計(jì)を展開することを奨勵(lì)し、紡績(jī)品の分解しやすく、分類しやすく、回収しやすい性を高める。紡績(jī)品の材質(zhì)分類ガイドラインを制定し、廃棄紡績(jī)品の選別効率と正確性を高める。第二に、紡績(jī)企業(yè)がグリーン繊維原料を優(yōu)先的に使用することを奨勵(lì)し、グリーン製品の標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)証、標(biāo)識(shí)體系の建設(shè)を強(qiáng)化する。紡績(jī)企業(yè)、特にブランド企業(yè)の再生繊維及び製品の使用をサポートし、再生繊維の代替使用割合を高め、廃棄紡績(jī)品の高値化利用を促進(jìn)する。第三に、紡績(jī)品生産者の社會(huì)的責(zé)任を強(qiáng)化し、企業(yè)が中國(guó)紡績(jī)服裝企業(yè)の社會(huì)的責(zé)任管理システム(CSC 9000 T)を?qū)g行することを奨勵(lì)し、繊維材料の資源化利用レベルを高める。

二、『実施意見』は廃棄紡績(jī)品の再生利用産業(yè)の発展経路を明確にした

「第13次5カ年計(jì)畫」期間中、中國(guó)の廃棄紡績(jī)品の再生利用産業(yè)は急速に発展し、産業(yè)構(gòu)造はさらに最適化され、企業(yè)の規(guī)?；?、規(guī)範(fàn)化の程度は普遍的に向上した。34社の再生ポリエステル生産企業(yè)は工信部業(yè)界の規(guī)範(fàn)條件審査を通じて、すでにいくつかの典型的な産業(yè)集団を形成した。再生繊維の生産能力は徐々に向上し、再生ポリエステルの循環(huán)再利用の肝心な技術(shù)、技術(shù)、裝備は突破を獲得し、ポリエステルの循環(huán)再利用標(biāo)準(zhǔn)體系の建設(shè)を完成した。しかし、現(xiàn)在、中國(guó)の廃棄紡績(jī)品再生業(yè)界の産業(yè)チェーン、価値チェーンはまだ完全ではなく、廃棄紡績(jī)品の選別は伝統(tǒng)的な人工鑑別を主とし、選別、緩み、回収利用の中高級(jí)セット裝備は基本的に輸入に依存し、企業(yè)規(guī)模は小さく、管理能力は強(qiáng)くなく、技術(shù)レベルは低く、深さ加工能力は限られている。

「実施意見」は、次の廃棄紡績(jī)品の資源化、高値化利用の発展経路を明確に描いている。第一に、廃棄紡績(jī)品の再生利用製品の高値化発展を推進(jìn)し、廃棄紡績(jī)品利用企業(yè)の高付加価値製品の研究開発生産をサポートする。第二に、廃棄紡績(jī)品の再生製品の建築材料、自動(dòng)車內(nèi)外裝飾、農(nóng)業(yè)、環(huán)境管理などの分野での応用を推進(jìn)し、再生利用できない廃棄紡績(jī)品の規(guī)範(fàn)的な燃料化利用を奨勵(lì)する。第三に、制式服裝の重點(diǎn)突破を?qū)g施し、重點(diǎn)分野と重點(diǎn)區(qū)域を選択し、廃棄制式服裝の循環(huán)利用試験を組織し、展開し、集中循環(huán)利用技術(shù)経路と市場(chǎng)化メカニズムを最適化し、統(tǒng)一服裝部門、業(yè)界制服工裝、制服の循環(huán)利用率を高める。

三、「実施意見」は廃棄紡績(jī)品の資源化利用率の向上をめぐって四つの重點(diǎn)業(yè)務(wù)を配置した。

現(xiàn)在、80%の紡績(jī)品は化學(xué)繊維製品であり、化學(xué)繊維は自然に分解できないため、廃棄紡績(jī)品の循環(huán)利用は資源(石油、土地など)の節(jié)約と環(huán)境保護(hù)の積極的な役割を果たすことができ、同時(shí)に庶民の家の古著織物の閑置浪費(fèi)問題を解決することができる。しかし、現(xiàn)在、中國(guó)の廃棄紡績(jī)品の回収と工業(yè)再生利用システムは有効に接続できず、大量の住民の古い衣類が資源化利用できない?，F(xiàn)狀を変えるために、「実施意見」は4つの重點(diǎn)仕事を配置した。

一つは回収ネットワークを完備し、回収利用量を増やすことである。「実施意見」は合理的に選別センターと資源化利用分類処理センターを配置し、廃棄紡績(jī)品を適時(shí)に精細(xì)化し、分類処理することを提案した。中國(guó)紡績(jī)連合は中堅(jiān)企業(yè)と都市回収システムを連攜させ、インターネット+回収の新しいモデルを模索し、回収ルートを拡大している。國(guó)家の「廃棄されていない都市」の建設(shè)と結(jié)びつけて、生活ごみの分類システムを利用して廃棄紡績(jī)品を収集し、都市の廃棄紡績(jī)品工業(yè)化利用選別センターの試験モデルを大いに推進(jìn)し、効率的な循環(huán)利用モデルを模索する。

第二に、典型的なリードを強(qiáng)化し、政策支援を強(qiáng)化する。「実施意見」は大中型都市が率先して廃棄紡績(jī)品の循環(huán)利用システムを確立することを支持し、効率的な循環(huán)利用モデルを模索することを提案した。廃棄紡績(jī)品の循環(huán)利用の中堅(jiān)企業(yè)を育成し、プロジェクトの建設(shè)を重點(diǎn)的に支持し、リードと牽引の役割を発揮する。中國(guó)紡績(jī)連合は業(yè)界企業(yè)と共同で「資源節(jié)約?グリーン消費(fèi)プラットフォーム」を構(gòu)築し、紡績(jī)業(yè)界の循環(huán)経済システムの構(gòu)築を積極的に推進(jìn)し、関連研究機(jī)構(gòu)と企業(yè)と「廃棄紡績(jī)品回収及び資源化利用情報(bào)化プラットフォーム」の建設(shè)を展開し、廃棄紡績(jī)品の出所と數(shù)量を統(tǒng)合することによって、廃棄紡績(jī)品回収利用データの統(tǒng)計(jì)分析を強(qiáng)化した。廃棄紡績(jī)品のリサイクルをサポートする。

第三に、科學(xué)技術(shù)の革新を加速させ、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)範(fàn)を完備させる。「実施意見」は廃棄紡績(jī)品の循環(huán)利用の肝心な技術(shù)を國(guó)家重點(diǎn)研究開発計(jì)畫に組み入れ、廃棄紡績(jī)品の繊維識(shí)別、効率的な選別、混紡材料の分離と再生利用の重點(diǎn)技術(shù)と裝備の突破を加速させることを提案した。廃棄紡績(jī)品の回収、消毒、選別と総合利用などのシリーズ基準(zhǔn)を完備し、廃棄紡績(jī)品の循環(huán)利用基準(zhǔn)體系を確立し、健全にする。中國(guó)紡績(jī)連合會(huì)は「実施意見」の関連要求を真剣に実行し、関連部門と協(xié)力して廃棄紡績(jī)品資源の総合利用先進(jìn)技術(shù)、技術(shù)、裝備カタログの推薦を展開し、再生ポリエステル短繊維、長(zhǎng)糸溶噴、再生セルロース繊維技術(shù)産業(yè)の転化を強(qiáng)化し、廃棄紡績(jī)品の高価値化利用レベルを高め、再生繊維の応用分野を拡大する。

第四に、宣伝、教育、指導(dǎo)をしっかりと行う。「実施意見」は、廃棄紡績(jī)品のリサイクルを多様な形式で宣伝し、再生紡績(jī)品の良質(zhì)な宣伝を強(qiáng)化することを提案した。黨?政府機(jī)関や學(xué)校、病院などの公共機(jī)関が廃棄織物の再生製品を使用することを奨勵(lì)する。廃棄紡績(jī)品のリサイクルキャンパス、コミュニティなどの宣教と実踐活動(dòng)を展開する。中國(guó)紡績(jī)連合會(huì)は「科學(xué)技術(shù)、ファッション、グリーン」紡績(jī)服裝産業(yè)の新たな位置づけをめぐって、「古著ゼロ捨て」行動(dòng)、「Green Challenge持続可能なファッション」革新設(shè)計(jì)大會(huì)、ブランド連合提案活動(dòng)などのシリーズの宣伝と実踐活動(dòng)を組織し、展開し、企業(yè)が再生繊維を使用することを奨勵(lì)し、持続可能なファッション理念を伝え、産業(yè)グリーンの持続可能な発展を促進(jìn)する。

02一図で読む

記者の質(zhì)問に答える.

國(guó)家発展改革委員會(huì)はこのほど、関係部門と「廃棄紡績(jī)品のリサイクルの加速に関する実施意見」を印刷?配布した。(発改環(huán)資〔2022〕526號(hào)、以下「実施意見」と略稱する)。國(guó)家発展改革委員會(huì)の責(zé)任者は「実施意見」に関する狀況について記者の質(zhì)問に答えた。

問:「実施意見」が発表された背景は何ですか。

答え:廃棄紡績(jī)品の循環(huán)利用は中國(guó)紡績(jī)工業(yè)の原材料供給を効果的に補(bǔ)充し、資源環(huán)境の圧力を緩和する重要な措置であり、グリーン低炭素循環(huán)発展経済システムを確立し、健全化する重要な內(nèi)容であり、資源の節(jié)約、汚染を減らし、炭素を下げる上で重要な意義を持っている。ここ數(shù)年來、黨中央、國(guó)務(wù)院は廃棄紡績(jī)品の循環(huán)利用を非常に重視し、関係部門は稅収優(yōu)遇、資金支援などの形式を通じて業(yè)界の発展を推進(jìn)し、積極的な進(jìn)展を遂げた。しかし、廃棄紡績(jī)品の循環(huán)利用業(yè)界には依然として回収システムが不健全で、肝心な技術(shù)が弱く、業(yè)界基準(zhǔn)が完備され、総合利用効率が高くないなどの問題がある。廃棄紡績(jī)品の循環(huán)利用の推進(jìn)をさらに加速させ、資源循環(huán)型産業(yè)體系と廃棄物資の循環(huán)利用體系を構(gòu)築し、資源利用効率を高め、生態(tài)文明建設(shè)を推進(jìn)するため、國(guó)家発展改革委員會(huì)と関係部門は深く調(diào)査研究し、各方面の意見と提案を広く聴取した上で、「実施意見」を制定?配布した。

問:「実施意見」の編成の全體的な考慮は何ですか。

回答:「実施意見」の編成の全體的な考慮は習(xí)近平の生態(tài)文明思想を深く貫徹し、黨の第19期第5回全體會(huì)議が提出した「資源利用効率の全面的向上」の要求を?qū)g行し、新発展段階に立腳し、新発展理念を完全かつ正確かつ全面的に貫徹し、新発展構(gòu)造を構(gòu)築し、廃棄紡績(jī)品の循環(huán)利用率の向上を目標(biāo)とし、回収、取引流通、精細(xì)選別、総合利用などの重要な一環(huán)の渋滯點(diǎn)、痛み點(diǎn)を強(qiáng)化し、全チェーン管理を強(qiáng)化し、標(biāo)準(zhǔn)體系を完備させ、業(yè)界の監(jiān)督管理を強(qiáng)化し、政府の誘導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)営、社會(huì)全體が広く參加する廃棄紡績(jī)品の循環(huán)利用體系の形成を推進(jìn)する。

問:「実施意見」はどのような基本原則と目標(biāo)を提出しましたか。

答え:「実施意見」は4つの仕事の原則を提出した。一つは政府の誘導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)営である。政策措置を完備させ、扶助に力を入れ、各種市場(chǎng)主體の活力を奮い立たせる。第二に、システムの推進(jìn)、重點(diǎn)的な突破である。循環(huán)利用システムを確立し、健全にし、チェーン全體に力を入れ、廃棄製式服裝を突破の重點(diǎn)とし、業(yè)界の発展と壯大を推進(jìn)する。三つ目はイノベーションのリード、規(guī)模利用である。重要な技術(shù)の研究開発応用を推進(jìn)し、グリーン回収モデルと利用方式の革新を加速させる。第四に、質(zhì)を高め、効率を高め、発展を規(guī)範(fàn)化する。小散プロジェクトの統(tǒng)合を推進(jìn)し、技術(shù)裝備レベルを高め、経営活動(dòng)を規(guī)範(fàn)化し、中堅(jiān)企業(yè)を積極的に育成する。

問:「実施意見」は廃棄紡績(jī)品のリサイクルを推進(jìn)する上でどのような具體的な措置を明確にしたのか。

答え:「実施意見」は廃棄紡績(jī)品の生産、回収、総合利用の3つの段階に焦點(diǎn)を當(dāng)て、廃棄紡績(jī)品のリサイクルを推進(jìn)する9つの具體的な措置を明確にした。紡績(jī)工業(yè)のグリーン低炭素生産を推進(jìn)する面では、紡績(jī)品のグリーン設(shè)計(jì)の推進(jìn)、グリーン繊維の使用の奨勵(lì)、紡績(jī)品生産者の社會(huì)的責(zé)任の強(qiáng)化などの3つの措置を提出した。廃棄紡績(jī)品の回収システムの整備において、回収ネットワークの整備、回収ルートの拡大、回収管理の強(qiáng)化などの3つの措置を提出した。廃棄紡績(jī)品の総合利用を促進(jìn)する面では、再利用の規(guī)範(fàn)化、再生利用産業(yè)の発展の促進(jìn)、製式服裝の重點(diǎn)突破の実施などの3つの措置を提出した。

問:「実施意見」は支持保障を強(qiáng)化することを提出し、どのような具體的な手配がありますか。

答え:「実施意見」は3つの保障措置を提出した。一つは標(biāo)準(zhǔn)規(guī)範(fàn)を完備することである。廃棄紡績(jī)品の回収、消毒、選別と総合利用などのシリーズ基準(zhǔn)を完備し、廃棄紡績(jī)品の循環(huán)利用基準(zhǔn)體系を確立し、健全化することを含む。廃棄紡績(jī)品のリサイクルに関する管理方法、行為規(guī)範(fàn)、技術(shù)要求、規(guī)範(fàn)條件などを改訂し、実行する。第二に、科學(xué)技術(shù)の革新を加速させる。廃棄紡績(jī)品の循環(huán)利用の肝心な技術(shù)を國(guó)家重點(diǎn)研究開発計(jì)畫に組み入れ、廃棄紡績(jī)品の繊維識(shí)別、効率的な選別、混紡材料の分離と再生利用の重點(diǎn)技術(shù)と裝備の突破を加速させる。産學(xué)研協(xié)力の展開を奨勵(lì)し、先進(jìn)的な適用技術(shù)裝備の研究開発と産業(yè)化応用の推進(jìn)を加速させる。三つ目は政策支援を強(qiáng)化することである。資源総合利用稅収優(yōu)遇政策を?qū)g行する。法に基づいて関連企業(yè)に信用製品とサービスを提供し、條件に合致する企業(yè)がグリーン債券を発行することを支持する。廃棄紡績(jī)品のリサイクルを條件付きで資金支援することを奨勵(lì)する。

問:「実施意見」の順調(diào)かつ効果的な実施をどのように保障しますか?

答え:「実施意見」は3つの仕事の要求を提出し、組織の実施を強(qiáng)化した。一つは統(tǒng)一的な協(xié)調(diào)を強(qiáng)化することである。地方の各関係部門が職責(zé)を確実に履行し、協(xié)調(diào)メカニズムを確立し、政策の連動(dòng)を強(qiáng)化し、本地區(qū)の廃棄紡績(jī)品の循環(huán)利用を統(tǒng)一的に推進(jìn)することを要求している。二つ目は典型的なリードを強(qiáng)化することである。大中型都市が率先して廃棄紡績(jī)品の循環(huán)利用システムを確立し、効率的な利用モデルを模索し、産業(yè)集積の発展を促進(jìn)することを支持する。中堅(jiān)企業(yè)を育成し、重點(diǎn)プロジェクトの建設(shè)を支持する。三つ目は宣伝誘導(dǎo)をしっかりと行うことである。公共機(jī)関が廃棄紡績(jī)品の再生製品を使用することを奨勵(lì)する。廃棄紡績(jī)品のリサイクル宣伝テーマ活動(dòng)、企業(yè)が再生繊維を使用する共同提案活動(dòng)、革新設(shè)計(jì)大會(huì)の普及活動(dòng)などを展開し、社會(huì)全體が共同で參加する良好な雰囲気を醸成する。

次に、國(guó)家発展改革委員會(huì)、商務(wù)部、工業(yè)と情報(bào)化部は関連部門とともに、「実施意見」の宣伝?解読と貫徹?実行に力を入れ、政府の誘導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)営、社會(huì)全體が幅広く參加する廃棄紡績(jī)品の循環(huán)利用システムの形成を推進(jìn)し、資源の節(jié)約?集約利用を促進(jìn)する。