財(cái)政部が発表した「2019年輸出入暫定稅率等調(diào)整案」によると、綿滑準(zhǔn)稅は2019年1月1日に調(diào)整された。2018年と比較して、2019年の綿滑り準(zhǔn)稅の稅率は0~2%の引き下げがあります。輸入商品の価格を安定させる関稅管理手段として、準(zhǔn)課稅の引き下げは綿の輸入コストを低減し、さらに綿の輸入をある程度刺激する。

生産不足のため、中國の綿花の年間の需給は230萬～280萬トンに不足しています。輸入割當(dāng)額と國庫綿の補(bǔ)充が必要です。アメリカ農(nóng)業(yè)部の報(bào)告によると、2018/19年度（2018年9月～2019年8月）の中國綿の生産需要は316萬トンに達(dá)した。2018年6月、生産需要の欠落を補(bǔ)うため、中國は暫定3年間の綿滑り準(zhǔn)課稅割當(dāng)額を回復(fù)し、89.4萬トンの輸入割當(dāng)額以外に80萬トンの綿輸入割當(dāng)額を増発した。

國內(nèi)供給から見ると、2018年に中國綿の栽培面積と生産量はいずれも増加を?qū)g現(xiàn)し、市場需要の不足と高企業(yè)の販売価格や綿栽培意欲を刺激したが、細(xì)分化したデータによると、中國綿の今後の増産にはまだ一定の懸念があるという。

國家統(tǒng)計(jì)局が発表したデータによると、2018年の全國綿生産量は609.6萬トンで、2017年より44.4萬トン増え、7.8%伸びた。國家統(tǒng)計(jì)局の農(nóng)村司首席統(tǒng)計(jì)師の侯鋭氏によると、栽培面積から見ると、最大生産綿區(qū)の新疆の綿花栽培面積は同273.9千ヘクタール（410.8萬ムー）増加したほか、他の30の省區(qū)市は栽培効果と栽培構(gòu)造調(diào)整などの影響を受け、長年にわたる生産萎縮態(tài)勢を継続し、綿栽培面積は116.2千ヘクタール（174.3萬ムー）縮小した。また新疆では綿の栽培面積が増加するとともに、綿の単位面積の生産量は同時(shí)期と比べてやや減少した。

2019年に中國の綿栽培面積は2018年に引き続き増加すると予想され、意図的な栽培面積は4264.2萬ムーで、同0.6%増加した。しかし、全體的に見ると、主な栽培地である新疆ウイグル自治區(qū)は北疆昌吉地區(qū)の耕地還付林、南疆のカシュガルの水不足に制約されており、今後數(shù)年間、綿の栽培面積は安定に向かい、綿の栽培は増産のボトルネックに直面するだろう。

國內(nèi)の増産が限られている狀況下で、在庫を持っていくことは中國の備蓄綿の保存量を大幅に削減し、國內(nèi)市場の供給に対するサポート作用を制限します。2018年9月末までに備蓄綿の出荷が終了した後、國の在庫綿の保存量は約270萬トンで、300萬トンの臨界値を下回っています。弘業(yè)先物の分析によると、國庫の在庫が完成するにつれて、綿の輸入割當(dāng)額が増加し、常態(tài)化するという。

需要の穴を埋めるために、中國の綿の輸入は大幅に伸びています。統(tǒng)計(jì)によると、2018年11月、中國の輸入綿は13萬トンで、前月比18.2%伸び、同80%伸びた。2018年1～11月、中國は累計(jì)136萬トンの綿を輸入し、同29.5%の伸びを見せた。

また、2018年には、中國の各主産區(qū)の綿花価格は同期比で上昇しました。加えて2018年にインドで発生した綿紅鈴災(zāi)害に加え、中國新疆ウイグル自治區(qū)で氷雪が発生し、市場の煽りによって輸入綿の価格が一時(shí)的に高止まりしました。

試算によると、滑り準(zhǔn)稅調(diào)整後、2019年に中國の綿花の輸入コストは最大297元/トンまで減少することができます。これは間違いなく綿の輸入に有利になり、原材料の供給を増やします。分析によると、長期的に見て、輸入量が増加した場合、滑りやすい準(zhǔn)稅の稅率を引き下げて輸入綿のコストを下げることは國內(nèi)の下流用綿と國の貯蔵需要を効果的に保障することができ、また國內(nèi)外の綿花の価格を均衡させることができる。しかし、実施過程においては、國內(nèi)の綿花価格に対する空費(fèi)の影響に注目しなければならない。