社會保険料（以下、「社保費」という）の徴収に関するあらゆる騒動が注目されます。

12月12日、ハナム省人民政府は「社會保険料の地方稅務機関による徴収に関する通達」を発表した?！竿ǜ妗工摔瑜毪取?017年1月1日から河南の社保費徴収業(yè)務は社會保険部門から地稅部門に移転する。

社會保険基金は、昔から「命を守るお金」と呼ばれています。現(xiàn)在存在している社會保障、地稅の「二重徴収」體制はばらばらであり、社の保険料徴収に不利であり、未來の発展方向ではない。問題の鍵は、両者が一つになったら、どの部門に回して徴収するのがより効率的かということです。これは我が社の保険料徴収體制の改革だけではなく、8000萬元以上の退職社員年金の発給にもかかわっています。

最新のニュースは、現(xiàn)在國務院はすでに第三者に委託してわが國の社會保険徴収體制を総合的に評価しています。やがて社會保障、地稅の「分権して治める」亂局が破られる。

　　22省級稅務機関社保を代弁する

2017年1月1日から、ハナム省社の保険料は土地稅機関によって統(tǒng)一的に徴収されます。河南省だけでなく、記者の不完全な統(tǒng)計によると、現(xiàn)在は河北、內(nèi)蒙古、遼寧、アムール川、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、湖南、広東、海南、重慶、雲(yún)南、陝西、甘粛、青海、寧夏、寧波、大連、廈門市など22の地方稅務部門が稅務機関の代理徴収を?qū)g現(xiàn)しました。

実は、31省と5つの計畫単列市を合わせて、中國には36省級の地稅機関があります。上海とチベットが土地稅局を設立していないため、全國に全部で34の正庁級の地稅局があります。上記の22の稅務機関が代理徴収社の保険料を?qū)g現(xiàn)したところを除いて、現(xiàn)在全國には北京、天津、山東、四川、広西、江西、山西、貴州、新疆、吉林、深セン、青島など10以上の地方の社會保険料が依然として現(xiàn)地の社會保障部門から徴収されています。

現(xiàn)在、わが國の社會保障の徴収パターンは主に二つの種類があります。一つは「社會保険徴収モード」で、社會保険取扱機構が會社の保険料を徴収します。もう一つは「稅務徴収モード」です?！付悇諒諈Д猢`ド」は二つの種類に分けられます。一つは「稅務代理徴収モード」で、つまり社會保険代理機構が納付額を確認し、稅務部門が徴収することに責任を負っています。

上記の分類によると、現(xiàn)在、稅務機関が社保料の代理徴収を?qū)g施している22の場所はどのようなパターンですか？業(yè)界関係者によると、この22のところの大半は「稅務代理徴収モード」で、徴収基數(shù)ですか？それとも社會保障部門が査定しますか？廈門などの少數(shù)のところだけが「地稅全責徴収」を?qū)g施しています。

一方、一線の都市としての北上は深く、広州だけが「地稅の全責任徴収」を?qū)g現(xiàn)した。北京社の保険料の徴収金額は巨大で、ある學者は毎年3000億元以上に達すると推計しています。そのため、北京は今後どのような社會保障徴収モデルを?qū)g施しますか？全國の地稅システムに対しては一般的な意味があります。

北京も進展があります。公開資料によると、今年7月7日から8日まで、北京市地稅局の関連部門の責任者が廈門市地稅局に行って、學習社の保険料徴収業(yè)務の経験を視察し、廈門市地稅局と社會保険料の「全責任徴収」について座談した。今回の座談會から情報が流れました。

北京市地稅局は來年1月1日から社會保険の徴収業(yè)務を引き継いでいます。保険料徴収は廈門市社の保険料徴収モードと似ています。

ある関係者は記者に対し、「北京市委員會はすでに決まっているということですが、両部門は最終的に合意しておらず、來年1月1日から実施できるかどうかはまだ分かりません。」

　　保険料「二重徴収」體制はすでに20年近く存在しています。

二つの部門は同時に社保料を徴収して、その歴史的な原因があります。

わが國の社會保障制度改革は1980年代から始まりました。90年代は急速に発展しました。実は経済の軌道転換によってもたらされた社會の変動に対応した産物です。1998年から、企業(yè)の定年退職者と國有企業(yè)の一時帰休者の基本的な生活を保障するために、中央は「二つの確?！工趣いκ耸履繕摔驋鳏菠蓼筏俊?/p>

「二つの確?！工趣掀髽I(yè)の定年退職者基本年金が時間通りに全額支給されることを確保し、國有企業(yè)の一時帰休者の基本生活費が時間通りに全額支給されることを確保することです。ある業(yè)界関係者は記者に対し、「1998年以前は當時の労働部門が徴収していました?！憾膜未_?！灰越丹稀簝P部門が地稅部門に転用して徴収するケースがありました」と話しています。

當時、一部の地方の社會保障の徴収業(yè)務はすでに地稅部門に移管された現(xiàn)実に基づいて、1999年に國務院が公布した「社會保険料徴収暫定條例」は、「二重徴収」體制モデルを提出しました。

「社會保険料徴収暫定條例」第六條では、「社保料の徴収機構は省、自治區(qū)、直轄市人民政府の規(guī)定により、稅務機関が徴収することができ、労働保障部門が國務院の規(guī)定に基づき設立した社會保険代理機構が徴収することができる。」

2011年7月1日に正式に施行された「中華人民共和國社會保険法」は各危険種の徴収管理を比較的詳細に規(guī)定していますが、まだ會社の保険料の徴収機構を明確に規(guī)定していません。

立法上の欠落は、直接にわが國の社保料「二重徴収」體制が存在し続けており、一定の程度で徴収主體の混亂を招いている。

　　社會保障、稅務の両部門の合意は達成しにくいです。

現(xiàn)実には、地稅と人社の二つの部門の間にはずっとゲームが存在しています?！袱长?つの家で譲り合うのは難しいです?！姑肖辘蛲蓼胜へ敹悿螌熼T家は記者に対し、「今の「二重徴収」體制はいつもよくないので、國家はそれを統(tǒng)一します。

しかし、社會保障の徴収と稅務の徴収は、いったいどちらが優(yōu)れていますか？

社會保険部門が徴収するという主張がありますが、その理由は主に2つあります。まず、社會保険部門は各社會保険政策と業(yè)務を熟知しています。第二に、社會保障部門の徴収は全國民の社會保険関係を効率的に管理するのに役立つ。社會保険の管理サービスは登録、審査、徴収、待遇発給、サービスなどの管理サービス全體を貫いています。徴収はその中の一環(huán)です。社會保険代理機構は徴収を擔當しており、情報の流れと資金の流れがシームレスにつながって、保険加入者の社會保険権益を効果的に維持することができる。

稅務部門によって徴収されると主張する人もいますが、その理由はいくつかあります。まず、地稅機関は専任組織収入の政府の法律執(zhí)行機関であり、獨立した徴収體系があり、體制的に「稅務収、財政管理、社會保障支、監(jiān)査検査」の多部門管理構造を?qū)g現(xiàn)することができます。第二に、全國の地稅システムは40萬人に近い専門的な稅金チームがあり、徴収能力が強いです。第三に、金稅の三期工事は全國の徴収管理データの応用の集中を?qū)g現(xiàn)でき、全國の土地稅徴収管理応用システムのバージョン統(tǒng)一を?qū)g現(xiàn)する?！竾囟悿伍gでは意思疎通ができ、徴収効率の向上に役立つ」

両部門のゲームの背後には、利益爭いがありますか？

「個人の利益がないから、受け取ったお金を自分のポケットに入れることはできません。この事は君の所管だ，少なくともここで事を処理する権利がある.どの部門も自分の権限が大きいので、自分で管理することが多いと思います。」上記の財稅専門家は述べた。

　　養(yǎng)老保険は徴収できません。二重課稅」體制改革

現(xiàn)在、わが國の養(yǎng)老保険は未収狀態(tài)が深刻です。國家統(tǒng)計局のデータによると、現(xiàn)在全國の60歳以上の老人の総數(shù)は2.2億人を超えています。今後は毎年1000萬人の人數(shù)で増加します。

高齢化が深刻なため、全國的に見ると、ますます多くの省で養(yǎng)老保険基金の収入が足りないという現(xiàn)象が起きています。

人社部部長の尹蔚民氏によると、今年2月に開催された國務院記者會見で、2015年には財政補助金を加えても、當期養(yǎng)老保険基金の未収の省は7つに達し、2014年より4つ増加した。財政補助金を計算しないと、當期養(yǎng)老保険基金が未払いの省が20以上あります。

年金を受け取る人が増えているため、各級の財政は基本養(yǎng)老保険基金に対する補助力も年々増大しています。ある業(yè)界関係者は「中國経済週刊」の記者に対し、1998年の財政補助金は20億元の不足で、2015年の財政補助金は4160億元に達しました。また、清華大學公共管理學院の楊燕宥教授の推計によると、2016年の財政補助額は5000億元を超えると予測されています。

中央銀行金融研究所の姚余棟所長を務めた「超高齢社會」の課題研究によると、15年後、中國の年金は4.1兆元に達し、35年後、この不足分は約6.1兆元になる。これはつまり、將來の年金不足が常態(tài)になるということです。

では、年金の不足分を補うお金はどこから來ますか？財政の底の手當ては必然です。

2015年1月1日から正式に施行された新予算法では、政府の収入と支出はすべて予算に組み入れられ、全口徑の予算管理を?qū)g行し、一般公共予算、政府性基金予算、國有資本経営予算、社會保険基金予算の4本の予算は、いずれも予算管理に組み入れられると明記した。

社會保険の収支はすでに國家予算に組み入れられているので、地域の社會保険、養(yǎng)老保険が赤字になると、地方財政の公共予算は補助しなければならない。上記の名ばかりを望まない財稅専門家は「中國経済週刊」の記者に対して、実は財稅部門は會社の保険料徴収のことを管理したくないですが、「二つの確?！工蓉斦话愎灿杷悚?qū)g施した後、財稅部門は黙って見ていられなくなりました。

「一般公共予算財政の底入れを?qū)g施するには、社會保障の徴収において、財政?租稅部門は主導権を握り、未収の全額を徴収するようにしなければならない。さもなくば、収めるべきなのは上がらないで、普通の財政の公共予算の底の補助金が多いだけではなくて、財政稅の部門の権利と義務もつり合いがとれていないで、更に全口徑の予算のバランスに役立ちません。上記の財稅専門家は述べた。

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