國(guó)発〔2015〕15號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國(guó)務(wù)院各省庁、各直屬機(jī)関：

ここ數(shù)年來(lái)、我が國(guó)の展覧業(yè)は急速に発展し、すでに現(xiàn)代市場(chǎng)體系と開(kāi)放型経済體系を構(gòu)築する重要なプラットフォームとなりました。同時(shí)に、我が國(guó)の展示業(yè)體制の改革が遅れ、市場(chǎng)化の程度の発展が遅れ、構(gòu)造の不合理、政策の不備、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力の不足などの問(wèn)題があります。展覧業(yè)の改革発展をより一層促進(jìn)するために、安定的な成長(zhǎng)、改革の促進(jìn)、構(gòu)造の調(diào)整、國(guó)民の生活における役割をよりよく発揮するために、以下の意見(jiàn)を提出する。

　　一、全體の要求

（一）思想を指導(dǎo)する。黨の18大と18期の2中、3中、4中全會(huì)の精神を全面的に貫徹し、黨中央、國(guó)務(wù)院の各政策決定の配置を徹底し、改革を深化させ、開(kāi)拓?革新を深化させ、市場(chǎng)の資源配置における決定的な役割を十分に発揮させ、政府の役割をよりよく発揮し、積極的に博覧業(yè)の市場(chǎng)化プロセスを推進(jìn)する。専門(mén)化、國(guó)際化、ブランド化、情報(bào)化の方向を堅(jiān)持し、低炭素、環(huán)境保護(hù)、緑の理念を提唱し、市場(chǎng)の主體を育成し、展示業(yè)のモデルチェンジ?アップを加速し、わが國(guó)が展示業(yè)大國(guó)から展覧業(yè)の強(qiáng)國(guó)に発展するよう努力し、國(guó)民経済と社會(huì)全體の発展にもっと良いサービスを提供する。

（二）基本原則。

改革の深化を堅(jiān)持する。展示業(yè)管理體制の改革を全面的に深化させ、展示業(yè)経済、社會(huì)、文化、生態(tài)機(jī)能の位置づけを明確にし、政府の機(jī)能転換と政治的放権を加速させ、展示業(yè)市場(chǎng)の參入許可を著実に秩序よく開(kāi)放し、業(yè)界管理水準(zhǔn)を向上させ、體制メカニズムの革新によって市場(chǎng)主體の活力と創(chuàng)造力を刺激する。

科學(xué)の発展を堅(jiān)持する。全國(guó)パビリオン展示會(huì)の配置と地域展示業(yè)の発展を計(jì)畫(huà)案配し、展覧會(huì)場(chǎng)と展覧會(huì)の公益性と競(jìng)爭(zhēng)性を科學(xué)的に規(guī)定し、各方面の極性を十分に引き出し、相互補(bǔ)完、互恵共栄の発展環(huán)境を構(gòu)築する。

市場(chǎng)志向を堅(jiān)持する。展示業(yè)の発展規(guī)則に従い、國(guó)際有益な経験を參考にして、公開(kāi)公平、開(kāi)放透明な市場(chǎng)ルールを確立し、業(yè)界の持続的な健康発展を?qū)g現(xiàn)する。財(cái)政?租稅、金融、産業(yè)などの政策を総合的に運(yùn)用し、展示業(yè)の市場(chǎng)化発展を奨勵(lì)し、支持する。

（三）発展目標(biāo)。2020年までに、構(gòu)造の最適化、機(jī)能の充実、基礎(chǔ)がしっかりしていて、配置が合理的で、バランスの取れた展示業(yè)システムが基本的に完成されます。

——発展環(huán)境は日に日に最適化されている。法規(guī)政策を充実させ、管理體制を整え、行政審査許可権限を下に置き、市場(chǎng)の公平競(jìng)爭(zhēng)と業(yè)界の健全な発展に影響を與える體制障害を徐々に解消し、平等參加、競(jìng)爭(zhēng)秩序のある市場(chǎng)環(huán)境を形成する。

——市場(chǎng)化のレベルが格段に上がる。政府と市場(chǎng)の関係を明確にし、政府の展覧會(huì)を規(guī)範(fàn)化し、減少させ、各種の所有制企業(yè)が市場(chǎng)の需要に応じて展示會(huì)を開(kāi)催することを奨勵(lì)し、市場(chǎng)化、専門(mén)化展示會(huì)の數(shù)が著しく増加し、展示館の投資建設(shè)及び管理運(yùn)営の市場(chǎng)化の程度が明らかに向上した。

——國(guó)際化が進(jìn)んでいます。國(guó)際通りの展示業(yè)市場(chǎng)のルールに従って、わが國(guó)の産業(yè)基盤(pán)が良く、市場(chǎng)需要が大きいなどの優(yōu)位性を発揮し、國(guó)際企業(yè)誘致の規(guī)模とレベルを次第に向上させます。「外に出る」歩調(diào)を速め、海外組織展の開(kāi)催能力を大幅に向上させる。國(guó)際展示業(yè)界での発言権と影響力が著しく向上し、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力を備えた有名なブランド展示會(huì)を育成しています。

　　二、改革管理システム

（四）簡(jiǎn)政放権を加速する。行政審査認(rèn)可管理モードを改革し、屬地化の原則に従い、法定の手続きを履行した後、対外経済技術(shù)展覧會(huì)の行政審査許可権限を開(kāi)催地の省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)に徐々に下し、適時(shí)に審査許可制を?qū)贸鲋皮苏{(diào)整する。インターネットなどの現(xiàn)代情報(bào)技術(shù)を活用し、インターネット上の登録認(rèn)可を推進(jìn)し、行政許可の効率と利便性を向上させる。

（五）手順管理體制。商務(wù)主管部門(mén)のリードを確立し、改革、教育、科學(xué)技術(shù)、公安、財(cái)政、稅務(wù)、工商、稅関、品質(zhì)検査、統(tǒng)計(jì)、知的財(cái)産権、貿(mào)易促進(jìn)などの部門(mén)と部門(mén)が共同で參加する部際聯(lián)席會(huì)議制度を発展させ、調(diào)和を図り、分業(yè)協(xié)力する。展覧業(yè)の発展戦略、計(jì)畫(huà)、政策、標(biāo)準(zhǔn)などの制定と実施を強(qiáng)化し、事中の事後監(jiān)督管理を強(qiáng)化し、公共サービス體系を健全化する。

（六）市場(chǎng)化プロセスを推進(jìn)する。各級(jí)政府の展覧會(huì)の運(yùn)営行為を厳格に規(guī)範(fàn)化し、財(cái)政出資と行政參加を減少させ、政府の社會(huì)へのサービス購(gòu)入に力を入れ、政府の展覧會(huì)の終了メカニズムを確立する。市場(chǎng)參入條件を緩和し、市場(chǎng)主體の育成に力を入れ、専門(mén)的な分業(yè)を強(qiáng)化し、展示業(yè)市場(chǎng)空間を開(kāi)拓する。

（七）仲介組織の役割を果たす。社會(huì)化、市場(chǎng)化、専門(mén)化の原則に従って、積極的に規(guī)範(fàn)運(yùn)営、獨(dú)立公正な専門(mén)化業(yè)界組織を発展させます。業(yè)界組織が展覧業(yè)の発展規(guī)律と趨勢(shì)研究を展開(kāi)することを奨勵(lì)し、また貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)などの経済貿(mào)易組織の機(jī)能と役割を十分に発揮し、企業(yè)に経済情報(bào)、市場(chǎng)予測(cè)、技術(shù)指導(dǎo)、法律コンサルティング、人員研修などのサービスを提供し、業(yè)界の自律レベルを高める。

　　三、推進(jìn)新機(jī)軸を打ち出す

（八）情報(bào)化プロセスを加速する。企業(yè)が現(xiàn)代情報(bào)技術(shù)を利用し、サービス革新、管理革新、市場(chǎng)イノベーションとビジネスモデルの革新を展開(kāi)し、新興の展示業(yè)態(tài)を発展させるように導(dǎo)く。オンライン仮想展覧會(huì)を開(kāi)催して、オンラインラインの下で有機(jī)的に融合する新しいモデルを形成します。クラウドコンピューティング、ビッグデータ、モノのインターネット、モバイルインターネットなどの展示業(yè)での応用を推進(jìn)します。

（九）組織化レベルを上げる。様々な所有制企業(yè)が公正に競(jìng)爭(zhēng)に參加することを奨勵(lì)し、大型基幹展示企業(yè)が買(mǎi)収、合併、持ち株、株式參加、連合などの形で國(guó)際展覧グループを設(shè)立するよう誘導(dǎo)する。政策誘導(dǎo)支援を強(qiáng)化し、先進(jìn)的な発展理念、管理経験と専門(mén)技能を持つ先導(dǎo)展企業(yè)を構(gòu)築し、模範(fàn)と促進(jìn)作用を十分に発揮し、業(yè)界の核心競(jìng)爭(zhēng)力を高める。

（十）展示産業(yè)チェーンを健全化する。展示企業(yè)を先導(dǎo)として、交通、物流、通信、金融、観光、飲食、宿泊などを支えにして、企畫(huà)、広告、印刷、設(shè)計(jì)、據(jù)付、賃貸、現(xiàn)場(chǎng)サービスなどを組み合わせた産業(yè)群を発展させ、業(yè)界の組み合わせ、産業(yè)連動(dòng)、効率的な展示業(yè)サービス體系を形成し、産業(yè)チェーン上下流企業(yè)の協(xié)同能力を増強(qiáng)し、各種展示サービス企業(yè)の発展を拡大させる。

（十一）パビリオン管理運(yùn)営メカニズムを完備する。公益性と市場(chǎng)原則を考慮し、展示館管理體制の改革と運(yùn)営メカニズムの革新を推進(jìn)し、透明性と非差別的な競(jìng)技場(chǎng)使用規(guī)則を制定する。展示館の運(yùn)営管理エンティティがブランド出力、管理出力、資本出力などの形で運(yùn)営効率を高めることを奨勵(lì)する。全國(guó)競(jìng)技場(chǎng)の情報(bào)管理を強(qiáng)化し、展示會(huì)のインタラクティブ、情報(bào)交換を推進(jìn)し、施設(shè)の利用率を高める。

（十二）國(guó)際交流協(xié)力を深化させる。展示機(jī)構(gòu)と國(guó)際的に有名な展示業(yè)組織、業(yè)界協(xié)會(huì)、展示企業(yè)などとの提攜メカニズムを推進(jìn)し、國(guó)際的に有名なブランド展示會(huì)を境內(nèi)まで提攜して展覧會(huì)を開(kāi)催し、國(guó)內(nèi)展示會(huì)の品質(zhì)と利益を向上させる。國(guó)家の「一帯一路」などの重大な戦略と複數(shù)の二國(guó)間と地域経済貿(mào)易協(xié)力を?qū)g施することに協(xié)力し、萬(wàn)博などの國(guó)際展示プラットフォームを活用して、海外展示プロジェクトを育成し、海外展覧の構(gòu)造を改善し、多元化、広い分野、ハイレベルの海外出展の新しい枠組みを構(gòu)築する。

　　四、最適化市場(chǎng)環(huán)境

（十三）展示業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系を完備する。全體計(jì)畫(huà)、段階的に実施する原則に従って、展示館管理、経営サービス、省エネ環(huán)境保護(hù)、安全運(yùn)営などの基準(zhǔn)の改正と普及を加速し、市場(chǎng)、サービス産業(yè)、主次明確、科學(xué)的で合理的な展示業(yè)の標(biāo)準(zhǔn)化の枠組み體系を徐々に形成する。

（十四）業(yè)界信用體系を完備する。展覧會(huì)場(chǎng)をカバーし、展示機(jī)構(gòu)と出展企業(yè)をカバーする展示業(yè)信用システムの構(gòu)築を加速し、信用サービスと製品の応用を普及させ、誠(chéng)実と信用の発展、サービス規(guī)範(fàn)を提唱する。信用書(shū)類と違反単位情報(bào)開(kāi)示制度を確立し、部門(mén)間の監(jiān)督管理情報(bào)の共有と公開(kāi)を推進(jìn)し、誠(chéng)実と信用を奨勵(lì)し、信用分類の監(jiān)督管理を?qū)g現(xiàn)する。

（十五）知的財(cái)産権の保護(hù)を強(qiáng)化する。展覧會(huì)の知的財(cái)産権保護(hù)方法の改訂を加速し、展示會(huì)の知的財(cái)産権保護(hù)活動(dòng)を強(qiáng)化する。展覧會(huì)の名稱、標(biāo)識(shí)、商譽(yù)などの無(wú)形資産を開(kāi)発?利用し、展示會(huì)の知的財(cái)産権の創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)の水準(zhǔn)を向上させることを支持し、奨勵(lì)する。展覧會(huì)の知的財(cái)産権基礎(chǔ)資源の共有範(fàn)囲を拡大し、情報(bào)プラットフォームを構(gòu)築し、展示企業(yè)にサービスを提供する。

（十六）権利侵害と偽造の劣悪を打撃する。監(jiān)督管理手段を革新して、権利侵害と偽造の取り締まりを展覧會(huì)の全體案と応急処置案に組み入れる。重點(diǎn)的に出展する製品追跡制度を充実させ、出展企業(yè)の品質(zhì)承諾制度の実施を推進(jìn)し、主體責(zé)任を確実に履行する。展覧會(huì)の権利維持支援の告発と告発処理の指揮情報(bào)能力の整備を強(qiáng)化し、告発?苦情受付の処理體制を充実させる。

　　五、強(qiáng)化政策の誘導(dǎo)

（十七）展示業(yè)のレイアウトを最適化する。國(guó)民経済構(gòu)造の調(diào)整と地域の協(xié)調(diào)発展戦略の必要に応じて、科學(xué)的に業(yè)界區(qū)域の配置を計(jì)畫(huà)し、世界影響力のある國(guó)際展示都市と展覧會(huì)場(chǎng)の建設(shè)を推進(jìn)する。定期的に展覧會(huì)カタログを発表し、重點(diǎn)展示會(huì)の位置づけを科學(xué)的に確立し、産業(yè)特色が鮮明で、地域特徴が著しい重點(diǎn)展示會(huì)の発展を奨勵(lì)し、ブランド展示會(huì)を育成する。

（十八）財(cái)稅政策を?qū)g施する。政府の指導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)営原則に従って、公共サービスの最適化を通じて、中小企業(yè)が重點(diǎn)展示會(huì)に參加することを支持し、展示機(jī)構(gòu)が海外で展覧會(huì)に出展することを奨勵(lì)する。小微企業(yè)の増値稅と営業(yè)稅の優(yōu)遇政策を?qū)g施し、「國(guó)務(wù)院の文化創(chuàng)意と設(shè)計(jì)サービスと関連産業(yè)の融合発展を推進(jìn)する若干の意見(jiàn)」（國(guó)発〔2014〕10號(hào)）の稅収政策範(fàn)囲に屬する創(chuàng)意と設(shè)計(jì)費(fèi)用に対して、稅引き前控除政策を?qū)g行し、展示企業(yè)及び関連サービス企業(yè)の健全な発展を促進(jìn)する。

（19）金融保険サービスの改善。商業(yè)銀行、保険、信託などの金融機(jī)関が既存の業(yè)務(wù)範(fàn)囲內(nèi)で、リスクコントロール、商業(yè)持続可能な原則に従って、展示業(yè)の発展特徴に適合する金融商品と信用モデルを革新し、展示會(huì)の知的財(cái)産権?fù)?dān)保などの多様な方式で融資することを推進(jìn)し、展示會(huì)の開(kāi)催機(jī)構(gòu)、展示サービス企業(yè)と出展企業(yè)の融資ルートを一歩拡大する。融資性擔(dān)保システムを充実させ、展示業(yè)企業(yè)の融資保証に対する擔(dān)保機(jī)構(gòu)のサポートを強(qiáng)化する。

（二十）利便性の向上。展示品の出入國(guó)管理方法を更に最適化し、展示品の出入國(guó)通関効率を向上させる。展示業(yè)の重點(diǎn)企業(yè)を誘導(dǎo)し、育成して稅関の高信用企業(yè)になり、稅関通関の便利措置を適用する。我が國(guó)の出入國(guó)検査検疫要求に適合する展示品の通関手続きを簡(jiǎn)略化し、法により検査検疫を受けずに展示品の管理に入る。

（二十一）業(yè)界統(tǒng)計(jì)制度を健全化する。國(guó)民経済業(yè)界の分類を基礎(chǔ)として、展示業(yè)統(tǒng)計(jì)モニタリング分析システムを構(gòu)築し、展示數(shù)、展示面積及び展示業(yè)経営狀況を主要な內(nèi)容とする統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系を構(gòu)築し、展示館、展覧會(huì)機(jī)構(gòu)及び展示サービス企業(yè)を主要対象とする統(tǒng)計(jì)調(diào)査ルートを建設(shè)し、統(tǒng)計(jì)調(diào)査と行政記録など様々な方法でデータを収集し、監(jiān)視?測(cè)定を完備する。