「標(biāo)準(zhǔn)化工作改革案の印刷?配布の深化について」の通知。

改革の全體的な目標(biāo)は、政府が主導(dǎo)して制定した標(biāo)準(zhǔn)と市場(chǎng)が自主的に制定した標(biāo)準(zhǔn)と協(xié)力して発展し、組み合わせてセットにする新型標(biāo)準(zhǔn)體系を確立し、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行効率、政府と市場(chǎng)共治の標(biāo)準(zhǔn)化管理體制を健全化し、政府の指導(dǎo)、市場(chǎng)駆動(dòng)、社會(huì)參加、共同推進(jìn)の標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)パターンを形成し、市場(chǎng)體系の建設(shè)を効果的に支持し、標(biāo)準(zhǔn)を品質(zhì)に対する「ハード制約」とし、中國(guó)経済の中高級(jí)レベルへの歩みを推進(jìn)するというものである。

案は、政府が単一供給している現(xiàn)行の標(biāo)準(zhǔn)體系を改革することで、政府が主導(dǎo)して制定した基準(zhǔn)と市場(chǎng)が自主的に制定した基準(zhǔn)とが共同で構(gòu)成される新型標(biāo)準(zhǔn)體系に転換することを明らかにした。

政府が主導(dǎo)的に制定した基準(zhǔn)は6種類の整合から4種類に簡(jiǎn)素化され、それぞれ強(qiáng)制的な國(guó)家基準(zhǔn)と推薦性の國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性の業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)、推薦性の地方標(biāo)準(zhǔn)である。

政府が主導(dǎo)して制定した基準(zhǔn)は基本を守ることにあり、市場(chǎng)が自主的に制定した基準(zhǔn)は競(jìng)爭(zhēng)力を高めることにある。

同時(shí)に、新型標(biāo)準(zhǔn)體系とセットになる標(biāo)準(zhǔn)化管理體制を確立する。

黨中央、國(guó)務(wù)院は標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)を高度に重視し、2001年に國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)を設(shè)立し、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)の統(tǒng)一管理を強(qiáng)化する。

各部門(mén)、各地方の共同努力のもとで、わが國(guó)の標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)は急速に発展した。

現(xiàn)在まで、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)と地方標(biāo)準(zhǔn)の総數(shù)は10萬(wàn)項(xiàng)に達(dá)し、一、二、三産業(yè)と社會(huì)事業(yè)の各分野をカバーする標(biāo)準(zhǔn)體系は基本的に形成されている。

わが國(guó)は相次いで國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際電気工委員會(huì)（IEC）常任理事國(guó)及び國(guó)際電気通信連合（ITU）理事國(guó)となり、我が國(guó)の専門(mén)家はISO主席、IEC副主席、ITU事務(wù)総長(zhǎng)など一連の重要な職務(wù)を擔(dān)當(dāng)し、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定を主導(dǎo)する數(shù)は年々増加しています。

標(biāo)準(zhǔn)化は製品の品質(zhì)の安全を保障し、産業(yè)の転換とアップグレードを促進(jìn)し、経済の向上効果を高め、サービス外交貿(mào)易などの面でますます重要な役割を果たしています。

しかし、我が國(guó)の経済社會(huì)の発展が日増しに増大する需要から見(jiàn)れば、現(xiàn)行の標(biāo)準(zhǔn)體系と標(biāo)準(zhǔn)化管理體制はすでに社會(huì)主義市場(chǎng)の経済発展の必要に適応できなくなり、ひいてはある程度経済社會(huì)の発展に影響を與えた。

一つは標(biāo)準(zhǔn)の欠損と老化の遅れで、経済の向上と効率アップの需要を満たしにくいです。

近代的な農(nóng)業(yè)とサービス業(yè)の標(biāo)準(zhǔn)はまだ少なくて、社會(huì)管理と公共サービスの標(biāo)準(zhǔn)はまだ始まったばかりです。標(biāo)準(zhǔn)が比較的に整っている工業(yè)分野でも、標(biāo)準(zhǔn)が欠けている現(xiàn)象は程度が違います。

特に現(xiàn)在の省エネ?原材料消費(fèi)、新型都市化、情報(bào)化と工業(yè)化の融合、電子商取引、商業(yè)貿(mào)易物流などの分野では標(biāo)準(zhǔn)的な需要が非常に旺盛であるが、標(biāo)準(zhǔn)供給にはまだ大きな不足がある。

わが國(guó)の國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定周期は平均3年で、産業(yè)の急速な発展のニーズに大きく遅れています。

標(biāo)準(zhǔn)の更新速度は遅く、「標(biāo)準(zhǔn)年齢」はドイツ、米、英、日などの先進(jìn)國(guó)の1倍以上高いです。

標(biāo)準(zhǔn)全體のレベルが高くないので、経済の転換と昇格を支えるのは難しいです。

中國(guó)が主導(dǎo)して制定した國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)は國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)の総數(shù)の0.5%だけを占めています。

第二に、標(biāo)準(zhǔn)的なクロスと重複した矛盾は、統(tǒng)一市場(chǎng)システムの構(gòu)築に不利である。

標(biāo)準(zhǔn)は生産経営活動(dòng)の根拠であり、重要な市場(chǎng)ルールであり、統(tǒng)一性と権威性を強(qiáng)化しなければならない。

現(xiàn)在、現(xiàn)行の國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)の中には名稱が同じだけで2000項(xiàng)目近くがあり、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)が一致しなくても衝突しているところがあり、企業(yè)の執(zhí)行基準(zhǔn)が困難であると同時(shí)に、政府部門(mén)が基準(zhǔn)を制定する資源の浪費(fèi)と執(zhí)行基準(zhǔn)が違っていることもある。

特に強(qiáng)制的な基準(zhǔn)は健康安全環(huán)境にかかわるが、制定主體は多く、28部門(mén)と31?。▍^(qū)、市）は強(qiáng)制的な業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)と地方標(biāo)準(zhǔn)を制定し、発表している。膨大な數(shù)量で、強(qiáng)制的な國(guó)家、業(yè)界、地方の3級(jí)基準(zhǔn)は萬(wàn)項(xiàng)目以上あり、強(qiáng)力な組織協(xié)調(diào)に欠けており、交差して矛盾を繰り返すことは避けられない。

第三に、標(biāo)準(zhǔn)システムは合理的ではなく、社會(huì)主義に適応していません。

発展の要求。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)はいずれも政府が主導(dǎo)して制定し、70%が一般的な製品とサービス標(biāo)準(zhǔn)であり、これらの標(biāo)準(zhǔn)の多くは市場(chǎng)主體が市場(chǎng)規(guī)則に従って制定すべきである。

國(guó)際的に通行する団體の標(biāo)準(zhǔn)は我が國(guó)で法律の地位がなくて、市場(chǎng)は自主的に制定して、急速に需要の標(biāo)準(zhǔn)を反映して効果的に供給することができません。

企業(yè)が自分で制定し、內(nèi)部で使用する企業(yè)基準(zhǔn)であっても、政府部門(mén)に屆出を行い、さらには審査性を記録し、企業(yè)の能動(dòng)性が抑制され、革新と競(jìng)爭(zhēng)力に欠けている。

第四に、標(biāo)準(zhǔn)化の協(xié)調(diào)推進(jìn)メカニズムが不完全であり、標(biāo)準(zhǔn)化された管理効率の向上を制約している。

標(biāo)準(zhǔn)は各當(dāng)事者の共通の利益を反映しています。各種類の基準(zhǔn)の間には関連が必要です。

多くの標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)は広く、産業(yè)チェーンが長(zhǎng)く、特にいくつかの標(biāo)準(zhǔn)は部門(mén)が多く、関係者の立場(chǎng)が一致しないことに関連しています。協(xié)調(diào)の難しさは大きいです。権威がない、効率的な標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)メカニズムがないため、重要な基準(zhǔn)ほど「難産」です。

一部の標(biāo)準(zhǔn)的な実施効果は明らかではなく、関連する一連の政策措置が適切ではなく、まだ多くの部門(mén)が協(xié)力して標(biāo)準(zhǔn)実施を推進(jìn)する作業(yè)パターンが形成されていない。

これらの問(wèn)題をもたらした根本的な原因は現(xiàn)行の標(biāo)準(zhǔn)體系と標(biāo)準(zhǔn)化管理體制が20世紀(jì)80年代に確立されたものであり、政府と市場(chǎng)の役割が間違っており、市場(chǎng)主體の活力が十分に発揮されておらず、標(biāo)準(zhǔn)化の仕事の効果的な発展を阻害しただけでなく、標(biāo)準(zhǔn)化の役割の発揮にも影響を與えており、政府の標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)能を確実に転換し、標(biāo)準(zhǔn)化の仕事改革を深化しなければならない。

標(biāo)準(zhǔn)化工作改革は、資源配置において市場(chǎng)が決定的な役割を果たし、政府の役割をよりよく発揮させることをしっかりとめぐって、標(biāo)準(zhǔn)體系の不備、管理體制の不備、社會(huì)主義市場(chǎng)経済の発展に合わない問(wèn)題の解決に力を入れ、標(biāo)準(zhǔn)體系と標(biāo)準(zhǔn)化管理體制を改革し、基準(zhǔn)制定を改善する。

標(biāo)準(zhǔn)の実施と監(jiān)督を強(qiáng)化し、國(guó)家統(tǒng)治システムと治理能力の近代化を推進(jìn)する中での基礎(chǔ)的、戦略的な役割をよりよく発揮し、経済の持続的かつ健全な発展と社會(huì)の全面的な進(jìn)歩を促進(jìn)する。

の基本原則として、第一に、簡(jiǎn)政放権、放管結(jié)合を堅(jiān)持すること。

開(kāi)放的に置くべきなのを所定の位置に置いて、発展団體の標(biāo)準(zhǔn)を育成して、企業(yè)の標(biāo)準(zhǔn)を活性化することを放して、市場(chǎng)の主體の活力を奮い立たせます。

第二に、國(guó)際的な統(tǒng)合を堅(jiān)持し、國(guó)情に適する。

先進(jìn)國(guó)の標(biāo)準(zhǔn)化管理の先進(jìn)的な経験とやり方を參考にして、わが國(guó)の発展の実際と結(jié)びつけて、中國(guó)の特色を持つ標(biāo)準(zhǔn)體系と標(biāo)準(zhǔn)化管理體制を確立し、完備させる。

第三に、統(tǒng)一管理、分業(yè)責(zé)任を堅(jiān)持することです。

國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)の総合協(xié)調(diào)職責(zé)を発揮するとともに、國(guó)務(wù)院各部門(mén)は関連分野における標(biāo)準(zhǔn)制定、実施及び監(jiān)督の役割を十分に発揮する。

第四に、法に基づく行政を堅(jiān)持し、計(jì)畫(huà)的に推進(jìn)することである。

標(biāo)準(zhǔn)化された法治の建設(shè)を加速し、標(biāo)準(zhǔn)化された重大な改革と標(biāo)準(zhǔn)化された法律法規(guī)の修正と完備された有機(jī)的な接続をしっかりと行い、合理的に改革の優(yōu)先分野、肝心な一環(huán)と実施ステップを計(jì)畫(huà)し、市場(chǎng)自主制定基準(zhǔn)の増分を通じて現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)の保存量改革を牽引する。

改革の全體的な目標(biāo)：政府が主導(dǎo)して制定した標(biāo)準(zhǔn)と市場(chǎng)が自主的に制定した標(biāo)準(zhǔn)と協(xié)力して発展し、組み合わせてセットにする新型標(biāo)準(zhǔn)體系を確立し、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行効率、政府と市場(chǎng)共治の標(biāo)準(zhǔn)化管理體制を健全化し、政府の指導(dǎo)、市場(chǎng)ドライブ、社會(huì)參加、共同推進(jìn)の標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)パターンを形成し、市場(chǎng)體系の建設(shè)を効果的に支持し、標(biāo)準(zhǔn)を品質(zhì)に対する「ハード制約」とし、中國(guó)経済の中高級(jí)レベルへの歩みを推進(jìn)する。