黨の第18期四中全會(huì)は「立法と改革の政策決定を結(jié)びつけることを?qū)g現(xiàn)し、重大な改革が法の根拠にあり、立法が自発的に改革と経済社會(huì)の発展の必要に適応するようにする」と明確に打ち出した。

2014年、上海の自由貿(mào)易區(qū)に関する地方立法に參加しました。これは「立法と改革決定につながる」成功事例です。

上海の自貿(mào)易區(qū)が開業(yè)する前に、國(guó)家はすでに《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試験區(qū)の全體の方案》を制定しました。

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)の授権を経て、國(guó)務(wù)院會(huì)議は決定しました。

私たちは90項(xiàng)目の先行試問事項(xiàng)を整理しました。その時(shí)、4つの法律15部の行政法規(guī)と3つの國(guó)務(wù)院の決定に関連していることが分かりました。事実上、調(diào)整が必要な法律がもっと多いです。

2014年4月、市政府は貿(mào)易區(qū)の地方立法草案を提出しました。上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)はその月の第一審、6月の第二審、7月25日の三審の採(cǎi)決で、「中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試験區(qū)條例」を採(cǎi)択しました。

スピードが速くて、日程がきついですが、プログラムは減らないので、もっと慎重です。

立法の過程で私達(dá)はかつてとても葛藤しました。

自由貿(mào)易區(qū)の立法の難點(diǎn)は、「大膽に突進(jìn)し、大膽に試し、自主的に改める」と法治環(huán)境規(guī)範(fàn)を建設(shè)する自由貿(mào)易試験區(qū)、「重大な改革は法に基づいている」との関係、地方立法の受制性と立法指導(dǎo)性、展望性の関係、條例と國(guó)務(wù)院が承認(rèn)した「全體案」などの政策措置との関係をどのように処理するかにある。

政府が提出した草案よりも、上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)が最終審議で採(cǎi)択した「條例」の修正幅は80%に達(dá)した。

當(dāng)時(shí)は貿(mào)易區(qū)から半年始めて、いくつかの固化可能な革新的なやり方がありましたが、まだ多くの概念がはっきりしていません。多くの問題は模索しなければなりません。例えば、自由貿(mào)易區(qū)の管理委員會(huì)と政府の各部門、浦東新區(qū)政府との関係をどのように調(diào)整すればいいですか？

貿(mào)易地區(qū)の革新は動(dòng)態(tài)的で、一部は

各種の治理措置を盡くすのは難しいです。すべての問題を解決するには、一定の問題を殘しておかなければなりません。

革新的な空間

例えば、最初の立法草案は貿(mào)易地區(qū)がカバーする範(fàn)囲を明確にしました。浦東の四つの機(jī)能區(qū)で、総面積は28.78平方キロメートルです。

私たちは審議の間に取り除かれました。

やっぱり、一年以上しか経ってないですね。上海。

拡充しました。

上海自由貿(mào)易區(qū)條例の制定過程において、民主立法の重要性を?qū)g感しました。

開門立法の広さと深さは、立法の質(zhì)を決定し、法律法規(guī)を制定する時(shí)、接地気を多く接続すれば、抜け穴が少なくなります。

貿(mào)易區(qū)の関連法律法規(guī)の制定過程において、私達(dá)は自由貿(mào)易區(qū)サービスホールで立法開放日を行いました。直接に業(yè)務(wù)を取り扱う取引先に直面して、條例草案に対する意見を聞きました。