どうして補いますか？

市場に主導(dǎo)を発揮させる作用生産者に明々白々と補助金を支給する。

近年、綿花の価格は國家の臨時貯蔵政策に支えられて高位で運行されています。國內(nèi)外の綿花の価格差はますます大きくなり、國家の収蔵圧力は急激に増加しています。産業(yè)の上下の価格関係が歪み、市場の活力が弱まり、産業(yè)チェーン全體の持続的な健康発展に不利である。今年4月、國家発展?改革委員會、財政部、農(nóng)業(yè)部は共同で2014年の綿花目標(biāo)価格を発表し、新疆ですでに3年間の綿花収蔵政策を?qū)g施し、綿花目標(biāo)価格の改革を?qū)g施した。9月に改革の試行作業(yè)が本格的に始まった。

「より十分に市場メカニズムの農(nóng)産物価格形成における基礎(chǔ)的役割を発揮してこそ、農(nóng)民と各種市場主體の積極性をよりよく引き出し、産業(yè)チェーン全體の健全で持続可能な発展を促進することができる」新疆ウイグル自治區(qū)人民政府副秘書長の張小平氏は市場価格が目標(biāo)価格より低い場合、國家は目標(biāo)価格と市場価格の差額に基づいてパイロット地區(qū)の生産者に補助金を與え、市場価格が目標(biāo)価格より高い場合、補助金を支給しない。

綿目標(biāo)価格改革試行を?qū)g施し、農(nóng)民の利益を保障する前提で、市場の資源配置における決定的な役割を十分に発揮することを目標(biāo)とする。第一に、政府は市場価格に介入しないで、企業(yè)は市場価格で買い付けます。國內(nèi)産業(yè)の市場活力を回復(fù)し、國內(nèi)の農(nóng)産物の市場競爭力を高めることに有利です。第二に、政府の補助金を価格に含まれる「補填」から直接的に支払う「補填」に変え、生産者に明らかに補助金を與え、中間部分を減らして、補助金の効率を高める。第三に、市場の調(diào)節(jié)生産構(gòu)造の役割を十分に発揮し、効率が高く、競爭力の強い生産者を際立たせ、農(nóng)業(yè)生産組織化、規(guī)?；纬潭趣蚋撙?、農(nóng)業(yè)技術(shù)の進歩を激勵し、生産コストの急上昇を抑えることに役立つ。

　二問：どうですか補う

綿の実際の栽培面積と実綿の販売量を結(jié)びつけて補助金を支給する。

9月に公布された「新疆綿目標(biāo)価格改革試行業(yè)務(wù)実施方案」によると、綿目標(biāo)価格補助金の支給は、確認(rèn)された綿花の実際の栽培面積と実種綿の販売量を結(jié)びつける方式で行う。新疆ウイグル自治區(qū)発改委の農(nóng)産物と水資源価格処の劉衛(wèi)東副処長は、このような補助方法は綿農(nóng)家が栽培面積だけを重視して綿の品質(zhì)を軽視することを効果的に防止すると紹介しました。また、綿を栽培して補助金をもらう農(nóng)家にも制約がある。

補助金を受けるためには、綿は必ず自治區(qū)の資格認(rèn)定を受けた綿加工企業(yè)に渡し、企業(yè)が発行した普通の領(lǐng)収書または買収領(lǐng)収書を取得し、且つ額面の項目は全部記入しなければなりません。補助金の補填を防止するために、試行案は補助面積の多申告、虛偽申告、申告漏れ、プレス現(xiàn)象に対して相応の処罰方法を制定した。

また、企業(yè)や綿戸聯(lián)手袋の補助金を防ぐため、自治區(qū)は各級の農(nóng)業(yè)部門に県市を區(qū)域として、當(dāng)?shù)丐瞧占挨丹欷烤dの種類の衣服（綿が種子綿の比重を占める）を予防する重要な指標(biāo)として要求しています。同時に、皮綿は第三方の在庫検査を?qū)g施し、且つ疆企業(yè)の外種子綿の買収を禁止する。

　効果はどうですか？

全體的に新疆綿産業(yè)の発展に有利である。

「ここ數(shù)年、新疆の綿花の品質(zhì)が低下しています。今年は入庫検査によって効果的に品質(zhì)を向上させ、新疆の綿花が市場で競爭力を持つようになりました。」劉衛(wèi)東氏は「この改革のきっかけを借りて、新疆の綿花生産の基數(shù)をさらに把握し、土地集約の利用水準(zhǔn)を高め、水資源の過度な開発を厳しく抑制し、不法な開墾を抑制し、生態(tài)環(huán)境を保護することもできる」と述べた。調(diào)査によると、2013年、國家統(tǒng)計局は新疆ウイグル自治區(qū)の綿花の栽培面積から予想される生産量は352萬トンであるが、最終的には実際の検査量は470萬トンであり、これは一部の土地面積が統(tǒng)計されていないことを示している。今回の綿花栽培面積の調(diào)査は農(nóng)業(yè)産業(yè)構(gòu)造の調(diào)整に根拠を提供します。綿の栽培に適しない、単獨生産の過小地域ではなく、他の作物を植え直すべきか、植えないべきか、農(nóng)業(yè)用水を節(jié)約します。

また、區(qū)全體の綿花の買い付け平均価格によって補助金を行うこともでき、綿花の品質(zhì)を工夫することができます。李暁林さんは「もしあなたの綿花の品質(zhì)がよくないなら、平均価格より安い価格で売ったら、あなたの買い付け価格と平均価格の差はあなたの損失です。品質(zhì)がよければ、平均価格より高く売ったら、その高い部分は多く儲けることになります?！?/p>

新疆の綿の総生産量は全國の綿の半分以上を占めていることが分かりました。農(nóng)民一人當(dāng)たりの純収入の35%ぐらいは植綿からの収入で、主産地は50%から70%を占めています。綿目標(biāo)価格改革試行は新疆にとって大きな意義を持つと言えます。

　あと何がありますか問題？

農(nóng)民が一番急いで補助金をいつもらえばいいですか？

目標(biāo)価格改革の試行作業(yè)について、綿産業(yè)に研究があるアクス地區(qū)シャヤール県の新開墾農(nóng)場の新開墾農(nóng)機夫農(nóng)民専業(yè)合作社の田タンク社長は心から支持しています。彼はこれは中國の綿の価格と國際的な統(tǒng)合の過程であり、価格は市場が主導(dǎo)するべきで、國家によって支払うことができないと考えています。しかし、ほとんどの綿農(nóng)家の立場から見れば、補助金はいつ手に入りますか？「手當(dāng)てはいいことですが、このお金はいつ私たちの手元に屆きますか？まだ分かりません。」田タンクは言った。

シャヤール県は全國の綿栽培県で、田タンクは自宅で今年600ムーの綿を植えました。田タンクも計算しています。私たちは綿花の投入が大きいので、大多數(shù)の農(nóng)家はローンに頼らなければなりません。往年はいくら売っても現(xiàn)金で売ってお金を持っています。すぐにローンを返済します。また新しいローンをもらえば、比較的安い化學(xué)肥料などの農(nóng)業(yè)機械製品を買うことができます。春になったら、次の年の栽培は影響を受けません。今年は6.2元の一キログラムしかもらえません。まだ基本運行コストが足りないです。ローンはまだ足りないです。ローンはまだ足りないです。ローンはまだ足りないです。ローンはまだ足りないです。銀行の利息はまだ足りないです。銀行に足りないです。來年の化學(xué)肥料の増額はまだ足りないです。銀行になります。影響を受ける。田タンクは政策の支持があることができることを望んで、先に新しい貸付けを出して農(nóng)民に農(nóng)資を買ってもらって、補助金が下りたことを待って、政府はこれらのお金を持って直接銀行に返すことができて、殘りは更に農(nóng)民の手に出して、このように銀行は実はリスクがありません。

劉衛(wèi)東氏によると、自治區(qū)は現(xiàn)在、國から35億元の資金を栽培面積に応じて基本農(nóng)家に補助金を支給し、農(nóng)業(yè)資金を購入する予定で、土地を請け負(fù)う農(nóng)家にとっては、今は自分で運転資金を用意するしかないという。クチャ県の許亮副知事は銀行のローンの返済期限は補助金によって帳簿に記入する時間まで延長することができると提案しています。