＜p＞2月24日、団中央では「法により未成年者の安全と健康成長(zhǎng)を保護(hù)する」というテーマで、＜a href=「http:/www.pmae.cn/news/indexup.asp”＞北京＜a＞で「共産主義青年団と人民代表大會(huì)代表、政治協(xié)商委員の対面活動(dòng)」座談會(huì)が行われます。

団中央書(shū)記処の第一書(shū)記である秦宜智は活動(dòng)に出席して演説し、書(shū)記処の賀軍科と書(shū)記処の羅梅、傅振邦が出席し、書(shū)記処の汪鴻雁が主宰した。

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＜p＞秦宜智は、我が國(guó)は18歳以下の未成年者2.79億人がいて、未成年者の多くの普遍的な発展権益の中で、安全と健康は彼らの順調(diào)な成長(zhǎng)の前提であり、家庭の安定と社會(huì)の調(diào)和に影響する重要な要素でもあると指摘しました。

未成年の健康な成長(zhǎng)には、家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)などの各方面が緊密につながり、共同で加護(hù)する必要があります。

「特別保護(hù)」「優(yōu)先保護(hù)」の原則に従って、長(zhǎng)年以來(lái)、わが國(guó)は未成年者保護(hù)の面で積極的に努力してきました。

「未成年者保護(hù)法」を中心に法律保護(hù)體系が徐々に形成され、各級(jí)政府は「子供発展要綱」などの未成年者福祉を促進(jìn)する政策計(jì)畫(huà)を制定し、一般的に未成年者保護(hù)の業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)を設(shè)立した。

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＜p＞秦宜智は、未成年者の成長(zhǎng)保護(hù)傘を構(gòu)築し、家庭保護(hù)は第一の防御線であり、社會(huì)教育に対する関心と愛(ài)は欠かせないと強(qiáng)調(diào)し、政府の監(jiān)督？

ここ數(shù)年來(lái)、社會(huì)構(gòu)造の深刻な変革と利益矛盾の多元化が目立つにつれて、わが國(guó)の未成年者の成長(zhǎng)環(huán)境には多くの新しい問(wèn)題が現(xiàn)れました。

一つは保護(hù)コーナーに空白ができたことです。

數(shù)の多い農(nóng)村では子供と都市と農(nóng)村の間の流動(dòng)性が未成年者で、多くは有効看護(hù)不足で管理不足、愛(ài)喪失狀態(tài)にある。

第二に、社會(huì)的矛盾の屈折成長(zhǎng)の苦境です。

虐待、置き去り、未成年者を傷つける悪質(zhì)な事件が頻発し、社會(huì)のモラルの限界を突いて、メディアと國(guó)民の関心が高まっている。

第三に、監(jiān)督救助の完全性が必要です。

食品衛(wèi)生、交通安全などの公共事故が後を絶たず、児童労働者を不法に雇用する現(xiàn)象は一部のところに依然として存在しています。

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＜p＞秦宜智は、現(xiàn)在問(wèn)題が発生している原因を客観的に分析すると、主に保護(hù)＜a href=“http:/www.pmae.cn/news/indexucj.asp”という制度が不完全であることを指摘した。

我が國(guó)の現(xiàn)在の監(jiān)護(hù)制度は主に扶養(yǎng)義務(wù)と親心関係に基づいており、保護(hù)移転の面では責(zé)任主體と実施手順が明確にされていません。

第二に、一部の法律法規(guī)は社會(huì)発展と未成年者保護(hù)の必要に遅れている。

未成年者の権益を侵害する新しい狀況をカバーできなかった場(chǎng)合もあります。立法の空白點(diǎn)があり、事件が発生したのに法律に根拠がない場(chǎng)合もあります。一部の條項(xiàng)は原則的な説明に偏っています。プログラム法の規(guī)定と具體的な罰則が欠けています。弾力性が大きいです。

第三に、機(jī)能部門(mén)はまだ監(jiān)督管理の協(xié)力を形成していません。

食品衛(wèi)生、交通安全及び玩具、＜a target=“_blank”href=“http:/www.pmae.cn/”服裝＜a＞などの市場(chǎng)監(jiān)督において、未成年者に対する強(qiáng)制的な安全保障規(guī)定が不足しており、法律執(zhí)行と監(jiān)督の強(qiáng)化が必要です。

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＜p＞秦宜智氏は、人民代表大會(huì)政治協(xié)商の制度化プラットフォームを利用して集中的に呼びかけ、成長(zhǎng)環(huán)境を最適化し、突出した問(wèn)題を解決することは、未成年者を保護(hù)する重要なルートであると強(qiáng)調(diào)した。

提案する時(shí)、まず全面的に改革を深める仕事の大局を正確に把握すること。

黨の第18回三中全會(huì)は全面的に改革を深化させるために戦略的な配置を行い、黨と國(guó)家の事業(yè)発展の各方面をカバーしており、その中には苦境児童分類(lèi)保障制度の健全化、農(nóng)村留保児童サービス體系の健全化など、未成年者保護(hù)業(yè)務(wù)分野の重要な措置が含まれている。

改革措置の関連性、協(xié)調(diào)性、結(jié)合性に注意し、各分野の改革措置の中で未成年者の安全と健康成長(zhǎng)に與える影響を展望的に分析し、検討し、著実な調(diào)査を行い、実務(wù)的な提案を行う。

第二に、経済社會(huì)の発展の段階的特徴を十分に認(rèn)識(shí)しなければならない。

問(wèn)題を見(jiàn)て見(jiàn)ぬふりをしてはいけないし、歴史の段階を超えて、あまりにも高い目標(biāo)を掲げてはいけない。

結(jié)局、未成年者の権益保障を?qū)g施するには、結(jié)局は経済社會(huì)の持続的な発展、社會(huì)保障システムの健全化が必要である。

政策の制定と市場(chǎng)の監(jiān)督管理の中の問(wèn)題も政府の社會(huì)治理の方式の改革の過(guò)程と密接に関連しています。

第三に、政府と社會(huì)各界の努力を全面的に理解することです。

未成年者の保護(hù)に対して、各級(jí)の黨委員會(huì)政府と社會(huì)組織はすべて高度に関心を持って、大量の仕事をしました。

すでにある仕事の基礎(chǔ)の上で政策の提案を出して、まだ社會(huì)の力を動(dòng)員することに集まることに注意しなければならなくて、単に行政の手段に頼るのではありません。

四、適切で実行可能で、できるだけの原則に従って提案を提出すること。

未成年者の保護(hù)を強(qiáng)化して多くの要素に関連して、法律の方面の提案は専門(mén)のレベルがあるべきで、政策の方面の提案は管理の実際に合うべきで、社會(huì)の方面の提案は現(xiàn)段階の発展の特徴を結(jié)び付けるべきです。

問(wèn)題に対する記述分析は大きくて全面的であり、具體的な政策提言は小さくても良い。

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＜p＞座談會(huì)で、秦宜智代表団中央は、法により未成年者の安全と健康成長(zhǎng)を保護(hù)することについて4つの提案を提出しました。

第一に、未成年者保護(hù)の法律體系を健全化する。

社會(huì)の発展の必要に応じて、法律がまだ関連していない或いは現(xiàn)存する論爭(zhēng)の大きな問(wèn)題について深く研究し、適時(shí)に新しい條文を追加したり、改訂したりする。

規(guī)定が具體的でない條項(xiàng)に対して、補(bǔ)足的な規(guī)定または司法解釈を制定し、相応の罰則を明確にする。

同時(shí)に、法律執(zhí)行検査の力を強(qiáng)め、法律法規(guī)の実施を推進(jìn)し、より厳密な法律保護(hù)の網(wǎng)を編み上げる。

第二に、國(guó)家の保護(hù)と救助システムの整備を加速する。

政府の未成年者救済に関する主體的責(zé)任を明確にし、特に民政部門(mén)は未成年者の社會(huì)保護(hù)、適度な恵み型児童福祉制度の建設(shè)などの試行経験をより広い範(fàn)囲で普及させ、未成年者コミュニティ保護(hù)ネットワークを構(gòu)築し、強(qiáng)制報(bào)告制度を明確にし、臨時(shí)監(jiān)護(hù)プログラムを完成し、救助と公益機(jī)構(gòu)を利用して苦境にある未成年者のために臨時(shí)的な配慮を提供し、有効な保護(hù)と適時(shí)救助を確保する。

第三に、監(jiān)督管理部門(mén)の協(xié)調(diào)と協(xié)力を強(qiáng)化する。

各級(jí)の調(diào)整機(jī)構(gòu)の役割を十分に発揮し、メンバー単位間の情報(bào)共有、協(xié)調(diào)連動(dòng)、個(gè)別案件の転送などの業(yè)務(wù)メカニズムを健全化する。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)はより厳格な食品薬品、交通、公共施設(shè)などの強(qiáng)制的な安全基準(zhǔn)を制定し、実行し、違反行為に対する処罰力を強(qiáng)化する。

法律執(zhí)行部門(mén)は引き続き各種の特別行動(dòng)を展開(kāi)し、未成年者の権益を侵害する重大な悪性事件に厳しく打撃を與え、未成年者の成長(zhǎng)するネットと文化環(huán)境を浄化する。

第四に、社會(huì)力を動(dòng)員して共同參畫(huà)する。

科學(xué)的家庭教育の理念を普及させ、家庭の保護(hù)と教育の職責(zé)を強(qiáng)化する。

學(xué)校、コミュニティに頼って、社會(huì)の愛(ài)する人を動(dòng)員して、ボランティアを展開(kāi)して、都市に出稼ぎに行く人の子供などの助けが必要な未成年者に対して思いやりを持って援助を提供します。

政府を通じて公共サービスなどを購(gòu)入し、関連する社會(huì)組織を育成し、強(qiáng)化し、自己保護(hù)教育、心理的カウンセリング、法律支援、コミュニティ矯正などを幅広く展開(kāi)し、未成年者の保護(hù)をより深く、専門(mén)的にする。

メディアの積極的な宣伝を強(qiáng)化し、積極的に悪を懲らしめ、全社會(huì)を動(dòng)員して未成年者の安全と健康な成長(zhǎng)を促進(jìn)する。

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＜p＞座談交流では、會(huì)議に出席した全國(guó)人民代表大會(huì)の代表、政治協(xié)商委員が、法により未成年者の安全と健康の成長(zhǎng)を保護(hù)することをめぐって熱心に議論しました。

未成年は民族の未來(lái)と希望にかかわると思われます。

未成年者の保護(hù)に関する問(wèn)題を「両會(huì)」に持ち込み、積極的に提案、提案を呼びかけ、関連法律法規(guī)と政策措置の整備を推進(jìn)し、未成年者の安全で健康な成長(zhǎng)環(huán)境を構(gòu)築する。

「面と向かって」活動(dòng)は代表、委員の履職方式を広げ、効果的に人民代表大會(huì)、政治協(xié)商會(huì)議の社會(huì)利益表現(xiàn)機(jī)能と団體組織の権利擁護(hù)サービス機(jī)能を発揮し、共青団が活動(dòng)を常に深く発展させていくことを期待している。

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＜p＞「共産主義青年団と人民代表大會(huì)代表、政治協(xié)商委員が顔を合わせる」活動(dòng)は7年連続で行われているという。

全國(guó)各省、市団組織及び80%を超える県級(jí)団體がこの活動(dòng)を展開(kāi)し、青少年の権益に関わる具體的な問(wèn)題の解決を推進(jìn)し、青少年の成長(zhǎng)環(huán)境を最適化した。

制度の建設(shè)が絶えず健全化されるにつれて、社會(huì)影響力は絶えず拡大され、「面と向かって」活動(dòng)はすでに共産主義青年団の代表と青少年の普遍的な訴求を反映する重要な擔(dān)體となっている。

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＜p＞全國(guó)人民代表大會(huì)、全國(guó)政治協(xié)商會(huì)議と団中央関係部門(mén)の擔(dān)當(dāng)同志、及び未成年者保護(hù)研究と実務(wù)に従事する代表が座談交流活動(dòng)に參加する。

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