國(guó)務(wù)院発展研究センターの課題グループの現(xiàn)地調(diào)査とアンケート調(diào)査の結(jié)果、今年の國(guó)際市場(chǎng)の需要情勢(shì)に関する対外貿(mào)易企業(yè)の予想は回復(fù)し、我が國(guó)の輸出成長(zhǎng)は10%に達(dá)する可能性があると初歩的に推定された。しかし、企業(yè)経営の難局は依然として変わりにくく、我が國(guó)の伝統(tǒng)産業(yè)の競(jìng)爭(zhēng)力低下圧力は持続的に存在し、「転換促進(jìn)」政策を強(qiáng)化することは極めて重要である。

　　企業(yè)の2014年輸出成長(zhǎng)への期待はやや回復(fù)

課題グループの2013年秋（10月）企業(yè)アンケート調(diào)査の結(jié)果によると、全國(guó)200社の訪問企業(yè)のうち、2014年の輸出伸び率がやや好転するか、顕著に好転すると予想される企業(yè)は56.5%に達(dá)した。2013年春（5月）の調(diào)査結(jié)果より10ポイント近く上昇した。わずかに減少または悪化すると予想される企業(yè)の割合は4.5%で、前年同期比7ポイント減少した。これは、企業(yè)の今年の輸出増加への期待が改善されたことを示している。

企業(yè)が慎重で楽観的な理由は、まず手にした注文が好転したことにある。調(diào)査の結(jié)果、輸出注文が前年同期比で増加した企業(yè)の割合は、2013年春調(diào)査の50.7%から66.0%に上昇した。6カ月以上の中長(zhǎng)期受注を持つ企業(yè)の割合は32.8%に達(dá)し、2013年春の調(diào)査結(jié)果より11ポイント上昇した。

最近の世界経済情勢(shì)の好調(diào)さは、企業(yè)が予想する変化をさらに裏付けている。1つは、2013年第2四半期の成長(zhǎng)率が6四半期ぶりにマイナスからプラスに転じたのに続き、ユーロ圏経済は2013年第3四半期に再び小幅な成長(zhǎng)を遂げた、債務(wù)削減と構(gòu)造改革のさらなる成果が期待されているため、2014年は衰退し、通年で1%前後のプラス成長(zhǎng)を?qū)g現(xiàn)する可能性がある。これは世界経済の成長(zhǎng)回復(fù)を牽引することに大きな影響を與えるだろう。第二に、米國(guó)は前段階の政府停止と債務(wù)上限問題に引きずられ、消費(fèi)者と投資家の信頼感指數(shù)は2013年第2四半期よりやや高く下落した。しかし、いくつかの好材料も存在し、不動(dòng)産市場(chǎng)の表現(xiàn)は依然として良好で、失業(yè)率は7.2%の4年半ぶりの低さに下がった。2014年はQE脫退リスクが存在する可能性があるが、金融市場(chǎng)が安定しているため、不動(dòng)産市場(chǎng)の持続的な回復(fù)、失業(yè)率の低下、財(cái)政赤字削減速度の鈍化などの積極的な要因の影響で、米國(guó)経済の回復(fù)傾向は変わらない見通しだ。第三に、日本は現(xiàn)在、製造業(yè)とサービス業(yè)の生産拡大が続いており、インフレ率は1.1%の高値に達(dá)し、経済活力が強(qiáng)化されていることを示している。2014年は円安効果が弱まり、消費(fèi)稅率が引き上げられ、景気減速リスクが高まるが、世界経済への悪影響は限定的だ。第四に、米歐経済は雙回復(fù)して安定しており、新興経済體の輸出と経済成長(zhǎng)を牽引するのに役立つだろう。全體的に見ると、2014年の世界経済成長(zhǎng)は2013年を上回る見通しで、我が國(guó)の輸出情勢(shì)はやや好転し、10%前後の成長(zhǎng)水準(zhǔn)に達(dá)する可能性がある。

　　伝統(tǒng)産業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力の低下傾向は続く

國(guó)際市場(chǎng)の需要は一定の好転が現(xiàn)れる可能性があるが、我が國(guó)企業(yè)が直面している困難は依然として増加し、企業(yè)の輸出コストの上昇はその中の大きな問題である。アンケート調(diào)査によると、企業(yè)の71%は2013年末の輸出コストが2012年同期より上昇し、2013年春の調(diào)査結(jié)果より20ポイント高かった、その中で、織物服裝業(yè)界のコスト上昇は企業(yè)の比重が83%に達(dá)し、これはすでに企業(yè)の國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力に大きな影響を與えている。持続的な人民元切り上げは企業(yè)の輸出難を引き起こすもう一つの主要な原因である。國(guó)際決済銀行のデータによると、2013年1月から10月の我が國(guó)の人民元総合実効為替レートは4.4%上昇したが、その他のBRICS諸國(guó)の通貨切り下げ幅は3.4%から7.7%の間で、マレーシア、フィリピンなどの東アジア諸國(guó)も普遍的に切り下げた。

上記の要因の押出の下で、我が國(guó)の対外貿(mào)易企業(yè)の輸出利益率は一般的に低い。課題グループが深センで調(diào)査したところ、企業(yè)は輸出効果が持続的に低下していることを一般的に反映していることが分かった。深セン機(jī)電商會(huì)によると、現(xiàn)在、多くの企業(yè)の輸出は損益がほぼ橫ばいになるだけで、輸出稅還付は少量の利益を維持する主な源となっている。伝統(tǒng)的な労働集約型産業(yè)という問題は特に際立っており、一部のアパレル靴帽子生産企業(yè)の輸出商品の定価は當(dāng)社の同類製品の國(guó)內(nèi)販売価格の4分の1から5分の1にしか相當(dāng)しない。輸出の多くはトランプ生産に頼っており、定価権は外方に握られており、取引価格は大幅に低く抑えられているためだ。

我が國(guó)の伝統(tǒng)的な労働集約型製品の國(guó)際市場(chǎng)シェア2011年以來2年連続で下落しており、今後さらに低下する可能性がある。輸出成長(zhǎng)を牽引する役割は持続的に弱まるだろう。我が國(guó)の資本技術(shù)集約型製品の國(guó)際市場(chǎng)シェアは上昇している。しかし、これらの製品の多くは加工貿(mào)易の輸出に依存しており、ブランドと核心技術(shù)は海外の多國(guó)籍企業(yè)の手に握られており、國(guó)內(nèi)企業(yè)の収益成長(zhǎng)を牽引する能力は相対的に限られており、今後、労働集約型産業(yè)貢獻(xiàn)率の低下のマイナス影響をどの程度補(bǔ)うことができるかは、自主革新と産業(yè)構(gòu)造調(diào)整の実際の進(jìn)展にかかっている。

　貿(mào)易利便化措置は常態(tài)化とメカニズム化を?qū)g現(xiàn)すべきである

第一に、輸出法検査費(fèi)用及び法検査目録の減免に関する政策措置であり、企業(yè)は一般的に輸出コストの低減に大きな役割を果たしたと反映している。各國(guó)は通常、輸入品に対して厳格な検疫検査を?qū)g施している。我が國(guó)の輸出段階の商品検査の多くは輸入側(cè)の認(rèn)可を得られず、しばしば重複検査をもたらし、時(shí)間と企業(yè)コストを増加させる。商品輸出法検査要求の大部分が取り消されるまで、検査免除範(fàn)囲を拡大するなどして、法検査目録を徐々に減らすことを提案した。

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第二に、対外貿(mào)易総合サービス企業(yè)の発展促進(jìn)に関する支持政策は、対外貿(mào)易サービス業(yè)態(tài)の革新の推進(jìn)、中小企業(yè)の輸出のための物流、通関、融資、稅金還付などの便利なサービスの提供に積極的な役割を果たしている。しかし、現(xiàn)在、稅関、商品検査、國(guó)稅などの部門は総合サービス業(yè)に対する特別管理方法を形成していない。関連部門は通関、商品検査、稅金還付などの段階の企業(yè)信用評(píng)価、処理基準(zhǔn)などの現(xiàn)行規(guī)定を適度に調(diào)整し、総合対外貿(mào)易サービス業(yè)の促進(jìn)政策體系をさらに改善することを提案した。

第三に、「一次申告、一次検査、一次放免」の企業(yè)通関利便化措置については、実際の実行にはまだ一定の差がある。主な原因は、輸出商品が稅関をまたいで移動(dòng)する際の関連稅関間の協(xié)力がまだ不十分であることだ。稅関監(jiān)督管理の政策協(xié)調(diào)力と統(tǒng)一規(guī)範(fàn)をさらに強(qiáng)化し、通関利便化措置を確実にすることを提案する。また、深センなどの稅関は長(zhǎng)期的な実踐に基づいて集中通関モデルを模索し、通関効率の向上と監(jiān)督管理コストの削減、企業(yè)コストの削減に有利である。しかし、実際のやり方は企業(yè)の業(yè)務(wù)書類に一々対応することを要求する現(xiàn)行規(guī)定と合致せず、調(diào)整圧力に直面している。これについて特別研究を展開し、必要に応じて関連規(guī)定を調(diào)整し、改善することを提案する。

第四に、物価抑制に関するマクロコントロール政策は、輸出総合コストの上昇圧力を緩和し、人民元総合実効為替レートの上昇を抑制するのに役立ち、今後大きな実施力を維持すべきである。また、実際の購(gòu)買力を見ると、人民元の対ドル名目為替レートはすでに過大評(píng)価されている。調(diào)整目標(biāo)を適度に調(diào)整し、人民元の名目為替レートの上昇傾向を抑制するための措置をとり、総合的な実効為替レートの安定を維持するための條件を作ることを提案する。

　　「転換促進(jìn)」をさらに強(qiáng)化する政策に力を入れる

第一に、稅関の特殊監(jiān)督管理區(qū)域の統(tǒng)合最適化を推進(jìn)する。上海自由貿(mào)易試験區(qū)の開放革新を深化させた上で、國(guó)內(nèi)の特殊な地域発展の配置を統(tǒng)一的に計(jì)畫し、各地に特定の試験機(jī)能を持つ自由貿(mào)易園（港）區(qū)の方案に対して「成熟して1つ、承認(rèn)して1つ」を?qū)g現(xiàn)し、制度革新の面で大きな突破を勝ち取り、開放型経済の新たな優(yōu)位性を育成するために先行的に試験し、経験を蓄積するよう努める。

第二に、企業(yè)の対外投資促進(jìn)システムを整備する。企業(yè)の「海外進(jìn)出」は、國(guó)內(nèi)産業(yè)構(gòu)造の調(diào)整を加速させ、企業(yè)の國(guó)境を越えたマーケティングルート、技術(shù)などの戦略資源の配置を促進(jìn)すると同時(shí)に、中國(guó)の製造、サービス、ブランドの世界的な影響力を高め、國(guó)內(nèi)輸出を牽引するのに有利である。今回のアンケート調(diào)査では、4割の企業(yè)が生産と受注の海外移転を長(zhǎng)期戦略の第一選択とし、その割合は他の選択肢より高く、國(guó)內(nèi)企業(yè)が対外投資の強(qiáng)い原動(dòng)力を持っていることを示している。政府はシステム建設(shè)の促進(jìn)をさらに強(qiáng)化し、行政審査?認(rèn)可の減少、情報(bào)サービスの提供、利便化措置と國(guó)際協(xié)調(diào)協(xié)力の強(qiáng)化などの面で実質(zhì)的な進(jìn)展を遂げなければならない。

第三に、サービス業(yè)の開放を拡大する。サービス業(yè)の開放を深化させることは、発展のボトルネックを解消し、伝統(tǒng)産業(yè)のモデルチェンジとグレードアップを加速させ、産業(yè)の総合競(jìng)爭(zhēng)力を高める根本的な需要である。上海自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)の先行試験を通じて、我が國(guó)がサービス業(yè)の全面開放を推進(jìn)する上で得た重大な進(jìn)展である。しかし、現(xiàn)在は実施範(fàn)囲が限られているため、區(qū)內(nèi)のサービス業(yè)投資家に國(guó)內(nèi)消費(fèi)者にサービスを提供する便宜條件を提供することは難しい。サービス業(yè)開放機(jī)能園區(qū)の設(shè)立を通じて、試験區(qū)の実施範(fàn)囲をさらに広げ、サービス業(yè)の投資參入許可のために有効な経験を蓄積しなければならない。

第四に、貿(mào)易方式と業(yè)態(tài)革新を奨勵(lì)する。國(guó)內(nèi)の電子商取引プラットフォーム建設(shè)の急速な発展の成功経験は、貿(mào)易方式と業(yè)態(tài)革新による巨大な市場(chǎng)効果を十分に示している。政府は國(guó)際電子商取引プラットフォーム建設(shè)の関連政策の研究?制定を急ぎ、運(yùn)営者が絶えず業(yè)務(wù)を革新し、開拓し、総合サービス型企業(yè)に徐々に発展することを奨勵(lì)し、各種対外貿(mào)易サービス參加者の発展活力を奮い立たなければならない。