＜p＞＜strong＞累計(jì)殘高は13倍＜/strong＞＜p＞

＜p＞記者が數(shù)年の「人的資源と社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)公報(bào)」を調(diào)べたところ、人社部が昨日発表した「企業(yè)従業(yè)員基本＜a href=「http:/pop.sjfzxm.com/popimg/fz/index.aspx」の狀況と統(tǒng)計(jì)公報(bào)の「都市基本養(yǎng)老保険」の口徑は同じではないことが分かりました。

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＜p＞『2003～2012年全國(guó)企業(yè)従業(yè)員基本養(yǎng)老保険基金狀況』によると、2012年の総収入は18363億元で、2003年の総収入より1515154億元増え、年平均21.4%伸びた。

総支出は14009億元で、2003年より11293億元増え、年平均20%伸びた。

＜/p＞

＜p＞財(cái)政の養(yǎng)老保険に対する補(bǔ)助金は2003年544億元から2012年2430億元に増加し、総収入に占める割合は16%から13%に減少した。

＜/p＞

＜p＞すべての＜a href=「http://pop.sjfzxm.com/popimg/xm/index.aspx」＞ファンド＜a＞データの中で最大の伸び幅は累計(jì)殘高で、2003年から1764億元は2012年の22968億元に増加し、累計(jì)殘高は21204億元増加し、年平均33%増加し、13倍になった。

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＜p＞中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院の李珍教授は昨日記者の取材に対し、累計(jì)殘高は全國(guó)で分布が不均衡で、主に東南沿海など経済発達(dá)省に集中しており、中西部地區(qū)は依然として中央の移転支出に頼って収支のバランスを維持していると述べました。

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＜p＞累計(jì)で2萬(wàn)億円に達(dá)したとしても、中國(guó)の養(yǎng)老保険は負(fù)債の制度である。養(yǎng)老保険の累計(jì)殘高が足りず、個(gè)人口座の空勘定を補(bǔ)う。

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＜p＞制度負(fù)債は、1997年の養(yǎng)老保険制度改革の際、政府が相応の転制コストを負(fù)擔(dān)していなかったため、個(gè)人口座の資金が退職者の年金に流用されました。

転制コストをどうやって解決するかについては、中央では明確な言い方がされていません。

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＜p＞＜a href=「//www.pmae.cn/news/indexup.asp」＞人社部＜a＞は昨日、2012年の最新の「空帳」のデータを公表していませんでしたが、経年データを見(jiàn)ると2006年から、空帳額は養(yǎng)老保険基金の累計(jì)殘高よりずっと大きいです。

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＜p＞2011年を例にして、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院が発表した「中國(guó)年金発展報(bào)告2012」は、數(shù)年來(lái)の人的資源と社會(huì)保障事業(yè)発展統(tǒng)計(jì)公報(bào)に基づいて算出したもので、2011年には都市基本養(yǎng)老保険個(gè)人口座基金の記帳額は2.49兆元で、アカウント基金の規(guī)模は2703億元で、帳簿殘高は2.21兆元である。

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＜p＞2011年の都市養(yǎng)老保険基金の殘高は1.94兆元で、これはすべての養(yǎng)老保険基金の殘高が個(gè)人の口座の空きをカバーするのに足りないということです。

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＜p＞広東はすべての省の中で養(yǎng)老保険の殘高が一番多い省で、2011年末までに累計(jì)で3108億元に達(dá)しましたが、同期の個(gè)人口座の記帳額はすでに4100億元に達(dá)し、1000億元近く不足しています。

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＜p＞第18回三中全會(huì)の「決定」は國(guó)有資産充実社會(huì)保障＜a href=「http:/www.pmae.cn/news/indexup.asp”基金＜a＞に振り替えて、國(guó)有資本収益の公共財(cái)政比率を30%引き上げ、民生の保障と改善にもっと用いる。

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＜p＞清華大學(xué)社會(huì)保障研究センターの楊燕宥主任は本紙の記者に対し、國(guó)有資産を社會(huì)保障の備蓄基金に割り當(dāng)てるとともに、ボーナスを払って民生の保障と改善に用いると述べました。もしこの二つが本當(dāng)に実行できるなら、中國(guó)は元の社會(huì)保障に対する転換コストだけでなく、今後の高齢化に必要な資金のために備蓄することができます。

＜/p＞

＜p＞「今は國(guó)有企業(yè)が大きく頑張っています。資産を拠出し、社會(huì)保険基金を充実させることが可能になりました。ボーナスを支払うと、過(guò)去の空の帳簿を補(bǔ)うことができます。これからは社會(huì)保障制度は大きな転換コストを負(fù)擔(dān)しなくてもいいです。身軽に準(zhǔn)備できます?！?/p>

楊燕は無(wú)事に話した。

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＜p＞＜strong＞扶養(yǎng)比上昇の陰＜/strong＞＜p＞

＜p＞人社部が昨日発表した「2003～2012年全國(guó)企業(yè)従業(yè)員基本養(yǎng)老保険加入者狀況」によると、10年間の保険加入者數(shù)は2003年13881萬(wàn)人から2012年の28272萬(wàn)人に増加し、年平均8.2%伸びた。そのうち、保険加入者は10324萬(wàn)人から21361萬(wàn)人に増加し、年平均8.4%伸び、退職者は3557萬(wàn)人から6911萬(wàn)人に増加し、年平均7.7%伸びた。

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＜p＞加入者數(shù)が増加するとともに、制度の扶養(yǎng)比も上昇し、2003年の2.90から3.09に上昇し、10年間の扶養(yǎng)比は年平均0.7%増加した。

＜/p＞

＜p＞養(yǎng)老保険制度の扶養(yǎng)比とは、保険加入者數(shù)と退職者數(shù)の比率を指し、扶養(yǎng)比が高いと制度負(fù)擔(dān)が軽く、扶養(yǎng)比が低いと制度負(fù)擔(dān)が重いということです。

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＜p＞「扶養(yǎng)比が上がるのはいいことです?！?/p>

李珍氏によると、これは中國(guó)の養(yǎng)老保険制度が元の2.9人の在職者から定年退職者を養(yǎng)って、3.09人の在職者に定年退職者を養(yǎng)ってもらうという意味で、制度の負(fù)擔(dān)は表面的には軽減されている。

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＜p＞しかし、養(yǎng)育比が上昇した原因は李珍を心配させた。

養(yǎng)老保険制度の扶養(yǎng)比が安定的に上昇したのは2005年からで、その年に國(guó)務(wù)院が「企業(yè)従業(yè)員基本養(yǎng)老保険制度の整備に関する決定」（以下38號(hào)文）を発表した。

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＜p＞38號(hào)では、養(yǎng)老保険のカバー範(fàn)囲を拡大し、都市部の個(gè)人経営者と柔軟就業(yè)者を養(yǎng)老保険のカバー範(fàn)囲に組み入れることを決定し、これらの自己雇用者の納付基數(shù)は社會(huì)平均給與の20%である。そのうち8%は個(gè)人口座に計(jì)上し、退職後は企業(yè)従業(yè)員基本年金の計(jì)算方法に従って基本年金を計(jì)算する。

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＜p＞これは、雇用の恩恵を拡大するために、全體の20%を個(gè)人が納付する制度ですが、総料率は都市部職員年金の基本料率より28%低いです。

また、38號(hào)は15年以上の納付で年金がもらえると定めています。

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＜p＞2005年以降に多くの雇用者がこの制度に入ってきました。彼らは最低の納付等級(jí)、最短の納付年限を選びがちです。

個(gè)人にとっては、このような低い基準(zhǔn)で養(yǎng)老保険に加入するのは依然としてお得です。しかし、制度の持続性が強(qiáng)くなり、未來(lái)制度は彼らに補(bǔ)助金を與えなければなりません。

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＜p＞李珍さんによると、これらの人たちは低いハードルで養(yǎng)老保険制度に加入した後、カバーを広げ、制度の扶養(yǎng)比を改善したが、制度の支払リスクを未來(lái)に押し上げた。

これらの人の多くは15年以上の費(fèi)用を支払ってから年金を受け取るのを待つことにしていますが、今の制度では十分な準(zhǔn)備ができているかどうかはまだ分かりません。

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＜p＞実は、「斷?！工饨辘勿B(yǎng)老保険の拡大に悩まされる大きな問(wèn)題となり、中央高層の注目を集めています。

李克強(qiáng)國(guó)務(wù)院総理はこのほど、中國(guó)労働組合の第16回全國(guó)代表大會(huì)の演説で、3億余りの都市部従業(yè)員養(yǎng)老保険の加入者の中で、今年3800萬(wàn)人が保険の支払いを中斷しました。

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＜p＞上記の「中國(guó)年金発展報(bào)告2012」も現(xiàn)在の社會(huì)保険業(yè)務(wù)において重要視されている問(wèn)題として、社會(huì)保障部門が社會(huì)保障のカバーを拡大する際には數(shù)量だけではなく、品質(zhì)も重視することを提案しています。

＜/p＞

＜p＞本紙記者によると、現(xiàn)在行われている養(yǎng)老保険のトップデザインの重要なテーマは年金の納付年限の延長(zhǎng)です。

現(xiàn)行制度の是正に有利ですが、この政策はいったん採(cǎi)用者にマイナス影響を與えることになります。

＜/p＞