中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)は2013年全國(guó)政治協(xié)商會(huì)議の提案を行い、深化させる。綿流通體制の改革は我が國(guó)の綿産業(yè)の健全な長(zhǎng)期発展を促進(jìn)する。

民進(jìn)中央によると、綿は紡績(jī)工業(yè)の最も重要な天然原料であり、國(guó)の暮らしにかかわる重要な商品でもある。ここ二年來(lái)、複雑で厳しい外部情勢(shì)の下で、我が國(guó)の順調(diào)ではない綿花流通體制は、綿産業(yè)チェーンの発展圧力を絶えず増大させ、関連政策を早急に調(diào)整しないと、我が國(guó)の綿花産業(yè)チェーンの健全な発展を危うくし、我が國(guó)の紡績(jī)産業(yè)の安定を危うくし、社會(huì)の安定にも影響を及ぼします。

綿農(nóng)業(yè)の利益を守るために、同時(shí)に満足する。紡績(jī)工業(yè)生産の需要については、國(guó)は綿花の収蔵、輸入総量の分配及び輸入滑り準(zhǔn)稅の徴収などの一連の措置を?qū)g施することによって、國(guó)內(nèi)の綿花の供給と価格を調(diào)整する。しかし、長(zhǎng)年の政策実施では、綿農(nóng)業(yè)の実際の利益は十分に限られていますが、完全な市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)の紡績(jī)工業(yè)は主要原料が市場(chǎng)の調(diào)整を失ったため、コスト圧力が増大し、競(jìng)爭(zhēng)力が弱まるなどの厳しい問(wèn)題に直面しています。政策の実施効果はまだ初志に達(dá)していません。

一、政策によって內(nèi)外の綿花価格の差が大きくなり、綿紡績(jī)産業(yè)チェーンの競(jìng)爭(zhēng)力が弱まる。

2011年以來(lái)、國(guó)際綿花価格は下がり続けていますが、國(guó)內(nèi)の綿花価格は収蔵価格の底において高い地位を維持しています。國(guó)內(nèi)の綿花価格は國(guó)際市場(chǎng)より明らかに高く、しかも価格差がどんどん大きくなり、深刻にわが國(guó)を弱體化させました。紡績(jī)産業(yè)チェーンの競(jìng)爭(zhēng)力は國(guó)際市場(chǎng)で綿糸製品の価格が國(guó)內(nèi)の綿花価格より低い狀況が現(xiàn)れ、中國(guó)綿製品の輸出が全面的に縮小し、國(guó)際市場(chǎng)のシェアが急速に失われ、企業(yè)効果が著しく悪化し、中小綿紡績(jī)企業(yè)の生産停止、減産現(xiàn)象が絶えず拡大している。

二、現(xiàn)行輸入管理政策は紡績(jī)企業(yè)の自己調(diào)整能力を弱める

わが國(guó)は目下綿花の輸入に対して割當(dāng)額と滑り準(zhǔn)稅の二重管理を?qū)g施しており、國(guó)は綿花の輸入數(shù)量と輸入価格を同時(shí)に調(diào)整している。割當(dāng)額管理の輸入総量はもともと綿の輸入が國(guó)內(nèi)市場(chǎng)の需給に対して効果的に調(diào)整できなくなり、紡績(jī)業(yè)界の発展効率を下げました。國(guó)家主管部門(mén)はまた割當(dāng)額の配分時(shí)間、リズム及び対象を制御し、更に紡績(jī)企業(yè)の市場(chǎng)変化に伴う自己調(diào)整能力を弱めました。企業(yè)はいつも適時(shí)に割當(dāng)額を取得できなくて、輸入できない或いは國(guó)際市場(chǎng)で綿花を購(gòu)入する絶好のチャンスを逃して、綿で窮地とコスト上昇圧力に直面しています。