中國民主促進會中央委員會は2013年全國政治協(xié)商會議の提案を行い、深化させる。綿流通體制の改革は我が國の綿産業(yè)の健全な長期発展を促進する。

綿農(nóng)業(yè)の利益を保護するとともに、紡績工業(yè)の生産需要を満たすために、國は実施を通じて綿花を収穫して貯蔵する輸入総量の分配及び輸入滑り準(zhǔn)稅の徴収など一連の措置により國內(nèi)の綿花の供給と価格を調(diào)整する。しかし、長年の政策実施では、綿農(nóng)業(yè)の実際の利益は十分に限られていますが、完全な市場競爭の紡績工業(yè)は主要原料が市場の調(diào)整を失ったため、コスト圧力が増大し、競爭力が弱まるなどの厳しい問題に直面しています。政策の実施効果はまだ初志に達していません。

民進中央はこのように提案しています。

一、パイロット綿を植えてまっすぐに補う政策

研究を加速し、試験的に綿花栽培の直接補助政策を?qū)g施し、現(xiàn)行の臨時収蔵価格の確定メカニズムを改善し、農(nóng)民の直接収益を増加させると同時に、市場の國內(nèi)綿花価格に対する調(diào)整作用を発揮し、綿花栽培の優(yōu)良綿花を激勵し、綿花の品質(zhì)を向上させ、紡績企業(yè)の発展のために良好な市場環(huán)境を創(chuàng)造する。

二、機械化栽培へのサポートを強化し、綿の生産コストを低減する。

主要食糧作物に比べ、綿の栽培は機械化が低く、人工投入量が多い。近年の人件費の急速な向上に伴い、綿の栽培における人件費の投入はますますわが國の綿花生産を制約する要因となっている。そのため、國は國産の綿花採取機へのサポートを強化し、國産の綿花採取機生産企業(yè)への補助基準(zhǔn)を高め、國産の綿花採取機の研究開発投入を高め、綿花栽培の機械化の程度を高めることによって、綿花栽培コストの急速な上昇の圧力を緩和しなければならない。

三、現(xiàn)行の一時保管価格の確定メカニズムを改善する。

綿先物市場の建設(shè)を強化し、綿花の収蔵価格と國際國內(nèi)先物との関連価格形成メカニズムを積極的に模索することを提案します。収蔵方式を革新し、「企業(yè)＋基地＋農(nóng)家」の農(nóng)業(yè)産業(yè)化モデルを絶えず改善し、當(dāng)面の臨時収蔵モデルの下で、中國備蓄綿管理総公司が直接買い付け、出資或いは委託加工などの形式を検討し、加工企業(yè)との協(xié)力を展開し、一時的な収蔵取引の中での中間環(huán)節(jié)を減少させ、臨時的な収蔵政策を著実に実施します。

四、現(xiàn)行の綿輸入割當(dāng)管理政策を調(diào)整する。

綿の輸入割當(dāng)管理メカニズムを改善し、不定時に割當(dāng)額を毎年定期的に一回発行する。年度割當(dāng)額の総量を早期に公表し、綿農(nóng)業(yè)と綿紡績企業(yè)の市場予想を安定させる。割當(dāng)申請及び配布手順が完全に公開され、透明であることを?qū)g現(xiàn)し、綿の輸入割當(dāng)額は各省、區(qū)紡錘の規(guī)模によって切り分けられ、各省、區(qū)によって分配される。中長期的発展の観點から、國內(nèi)の綿花輸入管理體制を全面的に改革し、綿花栽培補助金を適當(dāng)に増加し、綿農(nóng)業(yè)の利益を保障する基礎(chǔ)の上で、輸入割當(dāng)額と滑り準(zhǔn)稅管理を徹底的にキャンセルし、國內(nèi)外の綿花価格の市場化の統(tǒng)合を?qū)g現(xiàn)することを提案します。

五、紡績企業(yè)の増値稅「高征低控除」問題を解決し、企業(yè)の負(fù)擔(dān)を確実に軽減する。

綿紡績業(yè)界を「國家稅務(wù)総局の一部業(yè)界試行農(nóng)産物増値稅の仕入稅額査定控除管理弁法」の試行範(fàn)囲に組み入れ、綿紡績企業(yè)に対して、綿輸入稅を13%から17%に引き上げ、企業(yè)稅賦を引き下げ、國內(nèi)綿紡績産業(yè)の國內(nèi)外での競爭力を高め、國內(nèi)紡績産業(yè)の発展を安定させ、促進する。