全國人民代表大會常務(wù)委員會の華建敏副委員長は24日、全國人民代表大會常務(wù)委員會の法律執(zhí)行検査チームを代表して労働契約法の法律執(zhí)行検査報告書を作成する際、労働関係全體の調(diào)和と安定を確認(rèn)した上で、一部の地區(qū)と分野にも労働関係の緊張があり、労資雙方の対抗性が増加していると指摘した。労働紛爭集団的な事件が発生した場合など、十分に重視されなければなりません。

　報告書は具體的に、労働契約法の実施には主に四つの問題があると指摘しています。

——一部労働集約型中小企業(yè)及び非公社企業(yè)労働契約書予約率はまだ低く、一部すでに締結(jié)された労働契約の內(nèi)容は規(guī)範(fàn)化されておらず、履行されていません。一部のところでは企業(yè)の労働者採用と労働契約の締結(jié)狀況がはっきりしない問題は依然として解決されていません。検査には各地で、建築、製造、鉱業(yè)、サービスなどの業(yè)界の一部の労働集約型中小企業(yè)と非公社企業(yè)が一般的に反映されています。法律意識薄くても、労働契約の締結(jié)率はまだ低いです。すでに労働契約を締結(jié)しても、必要な條項が不揃いで、変更解除の不規(guī)範(fàn)及び時間どおりに満額で給料を支払い、未納または社會保険料の過少納付などの問題があります。関連部門は中小企業(yè)の労働者使用に対して管理手段が不足しており、多くの基本狀況が把握されておらず、動的な監(jiān)督管理と効果的な指導(dǎo)を?qū)g施することが困難である。

——労務(wù)派遣は一部の単位で亂用され、派遣労働者の合法的権益を損なう問題が目立つ。この三年間、労務(wù)派遣會社と労務(wù)派遣人員が明らかに増えてきました。労働者使用単位は一時的な補助的な代替的な職位の範(fàn)囲を超えて、主要業(yè)務(wù)の職位で長期にわたり労務(wù)派遣人員を使用しています。労務(wù)派遣人員は労働者と違って、社會保険に加入していません。あるいは社會保険料を少なく納めています。労働組合に參加したり、企業(yè)民主管理に參加したりする権利が保障されていません。

——集団契約の締結(jié)率と契約履行の質(zhì)はさらに向上する必要があります。集団契約のカバー範(fàn)囲が広くなく、集団契約を締結(jié)した企業(yè)の比率が高くなく、小企業(yè)と外資企業(yè)の割合が低い。集団協(xié)議の仕事にはまだ「企業(yè)は相談したくない、従業(yè)員は話し合いができない、雙方は話し合いができない」と「契約を重んじ、協(xié)議を軽くし、書面を重視し、軽く履行する」という問題があります。

——労働保障監(jiān)察法執(zhí)行チームの建設(shè)が遅れている。中國には労働保障の法律執(zhí)行に専任する監(jiān)視員が約2萬人います。一人當(dāng)たり1700世帯以上の雇用単位、約2萬人の労働者に直面しています。特に末端の力が弱く、機構(gòu)が健全でない。擔(dān)當(dāng)した法律執(zhí)行の任務(wù)と比較して、機構(gòu)の設(shè)置が規(guī)範(fàn)化されていない、専任労働保障監(jiān)察員が深刻に不足している、法律執(zhí)行の裝備が立ち遅れている、法律執(zhí)行の力が足りない、チームの素質(zhì)を監(jiān)督するのが強化されるなどの問題が非常に目立つ。末端調(diào)停組織と仲裁院の建設(shè)も明らかに遅れており、仲裁サービス能力は権利擁護(hù)の需要を満たしにくい。