皆さんはご存知のように、毎年の春節(jié)前後、特に正月十五以後の一時(shí)期は、企業(yè)の労働者募集と農(nóng)民工の出稼ぎ労働のピークであり、「一票が求められない」、「労働者募集難」などの問題が人々の注目の的となっています。

「労働力不足」とは実際に労働市場で農(nóng)民工の供給量と需要が深刻に逸脫しており、農(nóng)民工の品質(zhì)が需要を満たしていないため、雇用単位の募集が生産経営の特殊な現(xiàn)象を満足させることができないということです。金融危機(jī)が発生した後、農(nóng)民工の就業(yè)傾向は明らかに変化した。

本質(zhì)的には、「労働力不足」現(xiàn)象は労働力の需給関係の不均衡の重要な信號(hào)である。特に注目すべきは、ますます激しくなっている「雇用難」は今年は例年より早く來たようです。

「労働難三つの新しい特徴

一つは波及範(fàn)囲が広いことです?！腹陀秒y」が波及した地域範(fàn)囲はさらに拡大し、経済が発達(dá)した長江デルタ、珠江デルタなどから、「雇用難」は次第に中西部地區(qū)に広がった。沿海の発達(dá)した地區(qū)だけでなく、労働力を大量に輸出した安徽、四川など中西部の省も「雇用難」の仲間入りをした?！腹陀秒y」が波及する地域範(fàn)囲が拡大するにつれ、一部の出稼ぎ労働者の輸出が大きい省では、農(nóng)民工を現(xiàn)地に殘して就職し、起業(yè)するように工夫しています。一部の地方政府や企業(yè)は共同で優(yōu)遇措置を打ち出しました。2010年の末に、安徽省では約1200萬人の出稼ぎ労働者が出稼ぎに行きます。関係部門の調(diào)査によると、現(xiàn)在全省の欠員は50人以上の企業(yè)は2300社余りで、欠員総數(shù)は25萬人に達(dá)しています。そのうち、300人以上の欠員は209戸に達(dá)しています。

二つは爭奪戦をすることです。安い労働力を奪い合うために、上海の企業(yè)は400臺(tái)近くの長距離バスを手配して安徽、河南、湖北などの地に赴き、労働力輸出の大省に出稼ぎ労働者を迎えに上海に出稼ぎに行きます。安徽などの関連部門は現(xiàn)地の農(nóng)民工を極力引き止めて、彼達(dá)を郷里に殘して近くでアルバイトするように勧めたり、東部と中西部都市の間で民工爭奪戦を繰り広げました。安徽省は専門的に出稼ぎ労働者の「その場で近く」就業(yè)を促進(jìn)する意見を発表した。省レベルの労務(wù)「ドッキング」を拡大すると同時(shí)に、安徽はまた「皖北農(nóng)民工と皖江模範(fàn)區(qū)就業(yè)職位ドッキング」活動(dòng)を組織し、初めて18個(gè)の皖江模範(fàn)區(qū)の県（市、區(qū)）と18個(gè)の皖北地區(qū)の県（區(qū)）と労務(wù)協(xié)力協(xié)議を締結(jié)し、農(nóng)村労働力省內(nèi)の流動(dòng)と労務(wù)協(xié)力を力強(qiáng)く促進(jìn)した。最近、「皖北地區(qū)農(nóng)民工と皖江示範(fàn)區(qū)就業(yè)職位ドッキング月間」活動(dòng)が再起動(dòng)され、皖江示範(fàn)區(qū)企業(yè)の「招工難」問題を緩和するのに役立つ。今年の春節(jié)後、安徽省內(nèi)の企業(yè)の雇用需要を満たすために、安徽省で「春風(fēng)行動(dòng)」を開始し、持ち場を田舎に送り、民工家に送り、農(nóng)民工を懸命に引き留める。多段階、多形式の労務(wù)ドッキング活動(dòng)に直面して、出稼ぎに行くかそれとも現(xiàn)地に殘してアルバイトするか、一部の農(nóng)民工はためらって、遠(yuǎn)く離れた他郷と近くのアルバイトの間でうろうろして、これも祝日後の農(nóng)民工の出稼ぎに行く足どりを遅らせました。

第三は中西部に戻る。長い間、我が國中西部地區(qū)は農(nóng)民工の輸出地でしたが、ここ數(shù)年來農(nóng)民工就職情勢が変化しました。特に去年の出稼ぎ労働者の還流の兆しがはっきりしています。今年の春節(jié)以降は特に目立っています。これは今年の中西部地區(qū)で農(nóng)民工に対する魅力が大幅に強(qiáng)化されることを示しているようです。労働力は産業(yè)移転に伴い、産業(yè)移転は労働力の還流の主な原因である。今年東部と中西部で農(nóng)民工の奪い合いが繰り広げられ、労働集約型産業(yè)の中西部への移転が加速傾向にあることを反映している。中西部地區(qū)が大量に移転してきた産業(yè)プロジェクトを受けるにつれて、企業(yè)の労働需要が明らかに増加し、沿海から中西部へ労働力の移転を招くに違いない?，F(xiàn)在、安徽など中西部地區(qū)の帰省創(chuàng)業(yè)者數(shù)は増加傾向にある。昨年、安徽省で253人の農(nóng)民工が創(chuàng)業(yè)園に帰郷し、2.2萬人の農(nóng)民工が故郷に帰って創(chuàng)業(yè)し、各種の経済実體或いは企業(yè)の1.1萬個(gè)を創(chuàng)設(shè)し、17.2萬人近くの余裕のある労働力を現(xiàn)地で移転就業(yè)を?qū)g現(xiàn)させました。今年の春節(jié)後、ますます多くの「回流」農(nóng)民が故郷に帰って就職することに対して、安徽省の各地では支援政策を次々と実施し、各サービス措置をタイムリーに細(xì)分化し、優(yōu)厚福利カードを打ち出し、農(nóng)民工が家の入り口で楽しく就職し、起業(yè)するようにしました。

農(nóng)民工の安い時(shí)代は終わっています。

今年の「雇用難」は例年よりも深刻な三つの新特徴で、中國の安価な農(nóng)民工時(shí)代が終わっていることを示しています。特に新入生の出稼ぎ労働者は都市に溶け込む願(yuàn)望が強(qiáng)く、公民権、職業(yè)選択就業(yè)、賃金待遇、子供の教育、生活様式、社會(huì)保障などの面で、都會(huì)人と同等の待遇を受けることを望んでいます。したがって、実際には、現(xiàn)在の中國の労働力はもはや無限供給狀態(tài)ではなく、「雇用難」は我が國の工業(yè)化と都市化の過程に現(xiàn)れた客観的現(xiàn)象である。これに対して、私達(dá)は過度に誇張することができなくて、その発展の成り行きをも軽視することができなくて、客観的に“労働力不足”の現(xiàn)れた新しい特徴を正視して把握しなければならなくて、その背後の深層の原因を深く探求します。

全體的に見ると、中國の農(nóng)村労働力は総量的にまだ供給過剰の狀態(tài)にあり、労働力の供給は全體的な不足がない。なぜ中國の労働力供給が需要より大きい背景には頻繁に「労働不足」が現(xiàn)れますか？

筆者は、中國の農(nóng)村労働力移転は経済體制の転換と社會(huì)モデルチェンジの大きな背景の下で行われているのは、自身の特殊な歴史と制度の背景を持っています?！腹陀秒y」現(xiàn)象の出現(xiàn)は歴史と現(xiàn)実の原因があり、わが國の近代化過程における農(nóng)村余剰労働力の移転及び人口構(gòu)造の変化傾向と密接に関連している。20世紀(jì)80年代中期以降、毎年の春節(jié)前後に、帰省と帰城を主體とする農(nóng)民労働者の規(guī)模が地域を超えて移動(dòng)し、わが國の東南沿海発達(dá)地區(qū)で20年以上続く「民工ブーム」が形成されました。しかし、2004年春以來、福建、広東、浙江などの沿海の発達(dá)した地域では、民工不足を特徴とする「労働不足」が相次いで現(xiàn)れました。世界的な金融危機(jī)が発生した後、わが國の輸出は急激に縮小し、企業(yè)は民工を大量に削減し、大量の農(nóng)民工は早めに帰國せざるを得なくなりました。2010年に入り、世界経済は徐々にサイクルの低さを抜け出してきました。中國経済の回復(fù)に伴って、中國企業(yè)の注文數(shù)が増え始めました。民工に対する需要が大幅に上昇し、労働力の供給が追いつかない現(xiàn)象が再び現(xiàn)れました。

「雇用難」を解決するための対策提案

もちろん、「雇用難」を解決することは、さまざまな要因が共同作用した結(jié)果である。筆者は、

第一に、賃金水準(zhǔn)と福祉待遇を著実に向上させ、農(nóng)民工の合法的権益を保障する。頻繁に出現(xiàn)する「雇用難」は、実質(zhì)的に給與待遇が低いことである。関連する労働部門も企業(yè)の最低賃金、社會(huì)保障の納付などを厳しく管理し、企業(yè)は従業(yè)員を大切にし、農(nóng)民工の合法的権益を確保する。農(nóng)民工の賃金福利待遇を真に向上させ、生産生活環(huán)境を改善し、農(nóng)民就労者の合法的権益を保障し、農(nóng)民工に真に「體面労働」を?qū)g現(xiàn)させてこそ、「労働不足」の難題を解決できる。

第二に、農(nóng)村の基礎(chǔ)教育と農(nóng)民工の技能訓(xùn)練を強(qiáng)化し、労働者の文化技術(shù)素質(zhì)を絶えず向上させる。「雇用難」も実質(zhì)的には「技術(shù)不足」です。政府、研修機(jī)関と企業(yè)は積極的な措置をとり、社會(huì)再教育メカニズムを確立することによって、農(nóng)民工を組織して職業(yè)技能訓(xùn)練に參加させ、職業(yè)訓(xùn)練の一體化を?qū)g現(xiàn)し、農(nóng)民工の思想道徳素質(zhì)と職業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)を絶えず向上させます。

第三に、戸籍制度の改革を深め、農(nóng)民工の市民化を推し進(jìn)める?！腹陀秒y」を解決するには、都市と農(nóng)村の二元構(gòu)造を打ち破り、都市化のプロセスを速め、戸籍制度の改革を通じて、農(nóng)民の市民化という身分転換を加速し、農(nóng)民工の本當(dāng)の意味での産業(yè)労働者への転換を促進(jìn)しなければならない。農(nóng)民工の市民化を?qū)g現(xiàn)するには、都市市民と同等の福利厚生を享受できることを保証するだけでなく、農(nóng)民工に都市での選挙権や被選挙権などの政治的権利を要求する。