全國(guó)綿工作テレビ電話會(huì)で、國(guó)家発展改革委員會(huì)の副主任張暁強(qiáng)講演の第二部分は2010年度の綿仕事の直面する情勢(shì)と主要な仕事內(nèi)容です。

2010年度に綿花市場(chǎng)情勢(shì)には以下のいくつかの基本的な判斷があります。

（一）綿花の生産量は前年度より減少する見込みです。農(nóng)業(yè)部門の最近の調(diào)査によると、今年の全國(guó)の綿花の栽培面積は7400萬(wàn)ムーぐらいで、同時(shí)期と同じです。今年上半期の綿の主な生産區(qū)は低溫の天気が一般的に現(xiàn)れて、綿の発育が遅いです。最近一部の地域で災(zāi)害天気が発生し、綿の成長(zhǎng)に影響があります。新綿の大量出荷は10月中旬までで、平年より10～20日ほど遅れています。後期の気候が正常であれば，総生産量は前年よりやや減少する見込みである。

（二）綿花の需要は引き続き増加する。世界経済が回復(fù)傾向にあるため、2010年度には中國(guó)の紡績(jī)輸出は依然として増加傾向を維持する見込みで、國(guó)內(nèi)の紡績(jī)品の需要は比較的に盛んであるが、労働力のコスト上昇、人民元の切り上げなどの要素の影響を受けて、紡績(jī)生産と輸出の伸びが鈍化する可能性がある。全體的に見ると、新年度の綿の需要は依然として伸び続けますが、成長(zhǎng)速度はある程度遅くなり、國(guó)內(nèi)の綿の生産需要は前年度よりやや欠けています。

（三）努力によって、國(guó)內(nèi)の綿の需給総量のバランスが取れます。國(guó)內(nèi)の綿花の生産には大きな不足があり、綿花の供給に一定の圧力があることを保障しますが、國(guó)際市場(chǎng)の資源を有効に利用し、備蓄調(diào)整をしっかり行うことによって、國(guó)內(nèi)の綿花の需給総量のバランスを保つことは條件があります。國(guó)際綿花諮問(wèn)委員會(huì)（ICAC）の最新予測(cè)によると、2010年度のアメリカ、インド、ブラジルなどの主要生産綿國(guó)は大幅に増産し、世界綿生産量は2511萬(wàn)トンで、前年度より336萬(wàn)トン増加した。消費(fèi)量は2507萬(wàn)トンで、前年度より47萬(wàn)トン増加した。輸出資源は846萬(wàn)トンで、前年度より75萬(wàn)トン増加した。國(guó)際綿花市場(chǎng)の當(dāng)年の生産需要の基本的なバランスは、需給狀況が前年より改善され、輸入を適當(dāng)に増やすことによって、國(guó)內(nèi)の紡績(jī)需要を満たすことができます。また、國(guó)家備蓄は一定のレベルの在庫(kù)を保有しており、市場(chǎng)で必要な時(shí)に適時(shí)に投入することができます。

一方、私たちは新年度の國(guó)內(nèi)綿花市場(chǎng)の安定運(yùn)行の困難に対しても十分な見積りがあるべきです。2010年度の國(guó)際綿花期の初物在庫(kù)は多く（908萬(wàn)トン、前年度より281萬(wàn)トン減った）ため、需給狀況は前年度より改善されましたが、まだ均衡狀態(tài)にあります。國(guó)內(nèi)綿花は大量発売までまだ時(shí)間があります。未來(lái)の天気はまだ確定していません。これらは市場(chǎng)の投機(jī)投機(jī)と価格の異常な変動(dòng)を引き起こしやすいです。9月中旬、國(guó)際市場(chǎng)の綿花価格は7月下旬より30%上昇しました。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)の綿花価格は12%上昇しました。綿の栽培コスト（主に人件費(fèi)）の増加、生産需要の欠けたところの拡大、食糧などの他の農(nóng)産物の価格上昇などの要素の影響を受けて、新年度の國(guó)內(nèi)市場(chǎng)の綿花価格は前年度より少し高いです。一つは、需給の基本から外れた上昇が持続できないことです?，F(xiàn)在の市場(chǎng)の綿花価格の変動(dòng)は、市場(chǎng)の投機(jī)取引と大きな関係があります。第二に下流では消化が困難である。今年のl-8月は紡績(jī)?cè)?、人件費(fèi)が大幅に上昇しましたが、服裝類の価格は同時(shí)期と比べて下がりました。第三に、化繊は綿花の代わりに必要です。高すぎる綿の価格は繊維企業(yè)に化學(xué)繊維の原料を多く使うように促して、綿の需要を減らして、綿花の価格の上昇を抑制します。2003年度には、綿の価格が急騰して暴落したことがあります。綿と紡績(jī)業(yè)界の健康発展に不利です。

2010年度の綿市場(chǎng)には多くの不安定要素が存在し、綿の仕事が直面する狀況は複雑で、難しいです。発展改革委員會(huì)は、綿の需給の基本的なバランスを確保し、綿の生産の安定的な発展を促進(jìn)することに著目し、綿農(nóng)業(yè)の利益を保護(hù)し、綿の需要を保障し、安定させると述べました。市場(chǎng)綿の価格、流通秩序の規(guī)範(fàn)化、経営リスクの防止、品質(zhì)検査改革の深化は、新年度の綿仕事の主要任務(wù)として捉えられます。具體的には次の5つの仕事をしっかりと行います。

（一）市場(chǎng)の供給を保障する仕事をしっかりと行う。一つは國(guó)際市場(chǎng)の綿資源を利用することです。関係部門は2011年の綿輸入総量計(jì)畫を前倒しし、適時(shí)に輸入割當(dāng)額を支給する。各地の関係部門と業(yè)界協(xié)會(huì)は様々な方法で企業(yè)を指導(dǎo)して綿の國(guó)際貿(mào)易操作水準(zhǔn)を高め、綿の輸入タイミングを把握します。第二に、綿備蓄コントロールの予案をしっかりと行うことである。市場(chǎng)の資源が不足し、綿花の価格が過(guò)度に上昇した場(chǎng)合、國(guó)家は直ちに備蓄保証の供給を投入する。例えば、新綿が大量に発売された後、局部地區(qū)（新疆など）では、段階的な供給が需要より多く、綿花の価格が下落した場(chǎng)合、直ちに國(guó)家の貯蔵を開始する。第三に、新疆綿の輸出と販売を協(xié)調(diào)させることです。今年は南疆鉄道の複線工事が行われ、新疆綿の調(diào)達(dá)や輸送に困難をもたらすかもしれません。鉄道部門は事前に計(jì)畫を立て、綿花の國(guó)土輸送力を合理的に調(diào)整し、販売と倉(cāng)庫(kù)移転の必要を満たす。新疆自治區(qū)政府の関係部門は新疆綿外運(yùn)組織の協(xié)調(diào)と協(xié)力の仕事をしっかりと行います。農(nóng)業(yè)発展銀行は監(jiān)督管理を強(qiáng)化し、新疆ローン企業(yè)の綿の移送作業(yè)に積極的に協(xié)力して取り組む。四、大型流通基幹企業(yè)の役割を十分に発揮する。生産綿區(qū)政府は現(xiàn)地の実情に合わせて、一部の実力が強(qiáng)い大型綿花企業(yè)をコントロールシステムに組み入れ、基幹企業(yè)が國(guó)家指導(dǎo)の下で市場(chǎng)の調(diào)整と安定に積極的な役割を果たします。

（二）確実に新綿の販売とリスク防止の仕事を把握する。今年の農(nóng)民の新綿の買い付け価格に対する期待は高い。綿區(qū)政府は宣伝力を強(qiáng)め、綿に関わる各當(dāng)事者のリスク意識(shí)を強(qiáng)め、綿農(nóng)家が売り惜しみの心理を克服するよう誘導(dǎo)し、タイムリーに新しい綿を摘み取り、売り渡します。農(nóng)業(yè)発展銀行はさらに政策的な銀行の役割を発揮し、信用政策を合理的に制定し、信用リスクを確実に予防する前提の下で綿の買い付けを引き続き支持し、資金管理を強(qiáng)化し、企業(yè)の販売を加速させるように促す。各級(jí)の人民政府は買収資金供給事前案を真剣に制定し、関連金融機(jī)関が新綿の買収に金融サービスを提供することに積極的に協(xié)調(diào)しなければならない。綿協(xié)會(huì)と綿紡績(jī)業(yè)界協(xié)會(huì)は情報(bào)サービスと経営ガイドの仕事を強(qiáng)化し、企業(yè)の経営水準(zhǔn)を向上させ、市場(chǎng)リスクを防ぐ能力を強(qiáng)化するよう指導(dǎo)します。

関係部門は國(guó)が綿花の供給を保障し、市場(chǎng)を安定させる政策誘導(dǎo)と措置を強(qiáng)く宣伝し、綿花の需給と価格情報(bào)をタイムリーに発表し、市場(chǎng)の期待を安定させる。地方の関係部門は綿花市場(chǎng)の価格動(dòng)態(tài)に注目し、市場(chǎng)のパトロールを強(qiáng)化し、価格の異常変動(dòng)の狀況は直ちに地元政府に報(bào)告しなければならない。値上げの情報(bào)を流したり、悪意を持って買いだめしたり、価格をつり上げる行為に対して、関係部門は厳しく取り締まりをします。

（三）綿花市場(chǎng)と品質(zhì)管理を強(qiáng)化する。生産と需要の矛盾が比較的に際立っている狀況の下で、綿花市場(chǎng)と品質(zhì)監(jiān)督の難しさが増大します。綿區(qū)の省レベル発展改革委員會(huì)、工商、品質(zhì)監(jiān)督などの綿加工資格認(rèn)定機(jī)関は引き続き「綿加工資格認(rèn)定と市場(chǎng)管理暫定弁法」を真剣に貫徹し、市場(chǎng)の主體を參入許可し、新たな生産ラインをコントロールし、加工能力の盲目的な拡大を防ぐ。工商部門は法に基づいて、ローブマシン、土包裝機(jī)などの違法加工設(shè)備を斷固として取り締まり、証拠のない経営行為を厳しく取り締まり、宣伝行為などの市場(chǎng)の正常な経営秩序を亂す行為を厳しく取り締まります。綿の品質(zhì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)は法律に基づいて綿花の品質(zhì)の監(jiān)督と検査を強(qiáng)化し、加工過(guò)程の買収の品質(zhì)監(jiān)督管理を強(qiáng)化し、綿のドーピングに打撃を與え、偽などの品質(zhì)違法行為をさせる。綿區(qū)政府は引き続き「綿の摘み取り、供出、加工の過(guò)程において異性繊維の混入を避ける暫定規(guī)定」の各規(guī)定と要求を徹底し、異性繊維を排除する仕事をしっかりつかんで、検査監(jiān)督を強(qiáng)化し、異性繊維の含有量を確実に低減し、國(guó)産綿花ブランドを育成する。新疆自治區(qū)政府の関係部門は鉄道部門に協(xié)力して綿鉄道の輸送と災(zāi)害防止の仕事をしっかりと行います。綿協(xié)會(huì)は協(xié)調(diào)作用を発揮して、関連部門に協(xié)力して市場(chǎng)管理と品質(zhì)監(jiān)督の仕事をしっかりと行います。

（四）綿生産の発展を支援する。発展の傾向から見て、綿の需要の増加と國(guó)內(nèi)の供給不足の矛盾は長(zhǎng)期にわたり存在して、もし綿の供給の上で過(guò)度に國(guó)際市場(chǎng)に依存するならば、私の綿紡績(jī)産業(yè)の健康な発展に役立ちません。近年の綿花の価格は上昇が多いですが、食糧価格に比べて相対的に低いです。また、綿を植える手間がかかる時(shí)、市場(chǎng)のリスクが高く、綿花の生産を安定させる任務(wù)は困難です。これに対して私達(dá)ははっきりと認(rèn)識(shí)して、強(qiáng)力な措置を取って、確実に綿の生産が坂を滑ることを防止します。綿の生産條件を引き続き改善し、黃河流域、長(zhǎng)江流域と新疆の上質(zhì)綿生産基地の建設(shè)支援を強(qiáng)化する。綿生産區(qū)農(nóng)業(yè)部門は綿花の優(yōu)良品種の育成、模範(fàn)、普及と綿花の品種の更新のペースを速め、優(yōu)良品質(zhì)の綿花の栽培規(guī)模を拡大し、綿の品質(zhì)を向上させる。

（五）紡績(jī)業(yè)界の発展方式の転換を促進(jìn)する。原料、労働力コストの上昇と紡績(jī)生産能力の過(guò)剰、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)が日増しに激しくなるなど、紡績(jī)業(yè)界は過(guò)去の數(shù)量拡大を主とする発展方式を変えることを切望しています。地方政府工業(yè)部門と業(yè)界協(xié)會(huì)は紡績(jī)企業(yè)を指導(dǎo)して構(gòu)造調(diào)整と産業(yè)の進(jìn)級(jí)を加速させ、立ち遅れた生産能力の淘汰に力を入れ、一般的な生産能力の大規(guī)模な盲目的な拡大を確実に防止する。技術(shù)の進(jìn)歩と改造のペースを速め、紡績(jī)企業(yè)の新技術(shù)、新材料、新裝備の研究開発をサポートし、製品の技術(shù)の含有量を高め、高付加価値紡績(jī)品の比重を増加させる。紡績(jī)協(xié)會(huì)は宣伝を強(qiáng)化し、化學(xué)繊維の使用比率を高め、綿を消耗する低い支糸生産量を削減し、新型繊維の多様な開発と使用を奨勵(lì)し、資源の利用効率を向上させるように指導(dǎo)します。関連部門、業(yè)界組織と企業(yè)は共同で努力して、自主ブランドの建設(shè)を加速し、中國(guó)の織物服裝の等級(jí)と競(jìng)爭(zhēng)力を高めて、紡績(jī)大國(guó)內(nèi)紡織強(qiáng)國(guó)からの転換を段階的に実現(xiàn)します。