中國(guó)政府網(wǎng)によると、國(guó)務(wù)院は改革委員會(huì)の「2010年の経済體制改革の深化に関する重點(diǎn)業(yè)務(wù)に関する意見」を開発することで合意した。

「意見」は、資源稅の改革案を打ち出し、不動(dòng)産稅の改革を段階的に推し進(jìn)めると指摘しています。

今年は引き続き國(guó)際金融危機(jī)に対応し、経済の安定した比較的速い発展を維持するキーポイントの年です。

國(guó)際國(guó)內(nèi)の経済の深度調(diào)整と深刻な変化について、改革の力を強(qiáng)め、経済構(gòu)造の調(diào)整と経済発展方式の転換を制約する體制的な障害をさらに排除し、科學(xué)的発展を確実に推進(jìn)することを切望しています。

　　《意見》指出，深化財(cái)稅體制改革。

（一）資源稅改革案を打ち出し、外資系企業(yè)と個(gè)人都市建設(shè)稅、教育費(fèi)付加制度を統(tǒng)一し、不動(dòng)産稅改革を段階的に推し進(jìn)め、個(gè)人所得稅制度の改革を研究し、消費(fèi)稅制度を改善し、環(huán)境稅の徴収を検討する方案。

（二）中央と地方政府性基金の予算を全面的に編成し、社會(huì)保険基金の予算を試みて編成し、國(guó)有資本経営予算を充実させ、政府のあらゆる?yún)еГ颔些`し、完全に統(tǒng)一され、有機(jī)的に連結(jié)された公共予算體系の形成を加速する。

予算公開の透明性を推進(jìn)し、監(jiān)督體制を健全化する。

地方政府の財(cái)政リスク予防?抑制メカニズムの構(gòu)築を検討する。

（三）行政事業(yè)単位の國(guó)有資産統(tǒng)計(jì)報(bào)告と収入管理制度を確立する。

中央企業(yè)の國(guó)有資本経営収益の上納と使用管理制度を完備させる。

不動(dòng)産稅は徴収しますか？それとも徴収しませんか？

すでに大騒ぎになっていますが、上海では不動(dòng)産の保有稅を徴収するかどうかは、依然として雲(yún)山霧が立ち込めています。

最近、上海の政府は上海市の不動(dòng)産規(guī)制の細(xì)則と不動(dòng)産稅の関連業(yè)務(wù)が行われていると伝えましたが、國(guó)家稅務(wù)総局によると、稅収立法権は中央にあり、地方政府は新たな稅金を?qū)毪工霕叵蓼胜?、不?dòng)産稅の徴収にも変化が生じています。

バラバラ不動(dòng)産稅

不動(dòng)産稅は課稅されますか？

ニュースは4月8日から始まった。重拳と稱して不動(dòng)産投資者に打撃を與え、過熱を抑える不動(dòng)産市場(chǎng)に対して、上海は不動(dòng)産保有稅を徴収する予定で、上海市住宅保障と家屋管理局が責(zé)任を負(fù)っており、しかも基本的な実施案はすでに決まっている。

この日、上海市の不動(dòng)産管理局のウェブサイトは珍しく迅速に対応し、現(xiàn)在関連部門が行っている研究は「全く正?！工坤趣いΔ?、具體的な徴収は「國(guó)家レベルによって決められ、地方は徹底的に実行すべきだ」という。

4月17日、不動(dòng)産市場(chǎng)の新「國(guó)十條」は、「?jìng)€(gè)人の合理的な住宅消費(fèi)を誘導(dǎo)し、個(gè)人の不動(dòng)産収益を調(diào)整する稅収政策」の制定を加速し、業(yè)界が不動(dòng)産稅、不動(dòng)産稅の導(dǎo)入についての連想を引き起こしたと提出しました。

5月4日、國(guó)務(wù)院法制弁財(cái)政金融司の季懐銀副司長(zhǎng)は公式メディアを通じて、「住宅保有段階の稅収を徴収することは、住宅市場(chǎng)の健全な発展を保証する方策であり、當(dāng)面わが國(guó)が直面している多くの困難な問題を解決する方策でもあり、早期に徴兵するのは遅くても、段階的に実施しなければならない。一足飛びに成功するのではない」と明らかにした。

5月12日、上海では各區(qū)政府と関連主管部門の指導(dǎo)者が參加する通気會(huì)が開催され、上海の不動(dòng)産市場(chǎng)の規(guī)制細(xì)則について議論しています。

細(xì)則は今月中に発表されますが、不動(dòng)産稅徴収も細(xì)則が登場(chǎng)してから本格的にスタートします。

初歩的な草案は家庭の1人當(dāng)たりの面積を不動(dòng)産稅を徴収するかどうかの重要な根拠としている。

もし課稅條件に該當(dāng)するなら、年で不動(dòng)産価値8‰に相當(dāng)する不動(dòng)産稅を支払う必要があります。

稅金計(jì)算の基礎(chǔ)は不動(dòng)産の成約価格ではなく評(píng)価価格です。

5月14日、上海市で金融業(yè)務(wù)を分管する副市長(zhǎng)の屠光紹さんは初めて、上海市の不動(dòng)産規(guī)制細(xì)則と不動(dòng)産稅の関連業(yè)務(wù)が行われていると答えました。

すべてはすでに道理にかなっているようで，少しも滯りがない。

しかし、事実はそうではない。すぐに疑いの聲が上がり、中央関係部門から來た。

5月17日、國(guó)家稅務(wù)総局の牛新文処長(zhǎng)は「現(xiàn)行の規(guī)定によると、稅収立法権は中央にあり、つまり中央が定め、地方が執(zhí)行し、地方政府は新しい稅金を?qū)毪工霕叵蓼胜ぁ工仁訾伽蓼筏俊?/p>

これに先立ち、上海市不動(dòng)産管理局と市工商連住宅産業(yè)商會(huì)の中の數(shù)社の不動(dòng)産會(huì)社の會(huì)議が伝えられました。不動(dòng)産稅は下半期に公布される予定です。

5月20日、新浪楽居はまた、不動(dòng)産稅は今年中に発売されないかもしれないと明らかにしました。

これで不動(dòng)産稅が出てくるかどうかはすでに紆余曲折しています。

しかし、劇的なのはまだ後にある。

5月22日、メディアはまた、國(guó)家発展改革委員會(huì)産業(yè)研究所所長(zhǎng)補(bǔ)佐の黃漢権が17日に明らかに表明したことを明らかにした。

國(guó)家発展改革委員會(huì)は24日、新華社を通じて、発展改革委員會(huì)の産業(yè)研究所の関係者が「3年以內(nèi)に不動(dòng)産稅を免除する」という発言を改革委員會(huì)の立場(chǎng)を代表しないとデマを飛ばした。

上記不動(dòng)産稅に関する言論は「內(nèi)容が深刻で、極めて悪質(zhì)な影響を與えた」という。

人の心を動(dòng)かす不動(dòng)産稅は、徴収するかどうかが問題です。

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　　可能只是一種政策預(yù)案

時(shí)代の週刊紙記者の取材を受けた時(shí)、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所の劉尚希副所長(zhǎng)は発展改革委員會(huì)の公式と一致する立場(chǎng)を表しました。

今まで中央政府は不動(dòng)産稅の徴収については否定していませんが、上海市政府は不動(dòng)産稅に対する態(tài)度も以前の「板上釘」から何度も後退しています。

ある業(yè)界関係者は記者に対して、不動(dòng)産稅の徴収は上海市の住宅価格抑制政策の前案にすぎないかもしれないと話しています。

上海市政府の住宅価格に対する態(tài)度は明確ではなく、住宅価格を下げると明確に言われていません。理解を拡大することはできません。

証拠になるのは、時(shí)代の週刊紙記者によると、約10日前、上海市の屠光紹副市長(zhǎng)はもともと人民代表大會(huì)の代表を集めて、住宅価格の調(diào)整に関する座談會(huì)を開きたいのですが、その後は解決できなくなりました。

「忙しいと言っていますが、日を改めて再開します。その後は音が出なくなりました。新しいアイデアがあると思います。もう少し様子を見てみましょう。」

関係者は記者に告げる。

「?jìng)€(gè)人的には不動(dòng)産稅の導(dǎo)入の可能性はほぼゼロだと思います」

佑威不動(dòng)産研究センターの陸騎麟副主任は「これまで実質(zhì)的なものは見られなかった」と語った。

上海上実置業(yè)投資コンサルティング有限會(huì)社の市場(chǎng)総監(jiān)督の湯輝さんは、上海市政府は今まで不動(dòng)産市場(chǎng)を規(guī)制する細(xì)則を打ち出していないので、度量衡を重ねています。他の地方政府と比較することもできます。

彼にしてみれば、広州、深センなどのコントロールはあまり厳しくないです。上海も非常に厳しい措置をとるはずがないです。

不動(dòng)産稅は住宅価格に対する圧迫が非常にはっきりしています。いったん課稅されると、30以上の業(yè)界の不動(dòng)産産業(yè)が影響を強(qiáng)く受け、地方の財(cái)政収入を直接圧縮します。

「地方政府は財(cái)政収入を考慮し、経済が完全に好転していない場(chǎng)合、不動(dòng)産稅を?qū)毪工毪长趣戏浅￥松髦丐扦ⅳ搿?/p>

　　征稅的法律門檻

不動(dòng)産保有の一環(huán)としての稅金は、不動(dòng)産稅は不動(dòng)産稅の「変種」と言われています。

わが國(guó)の「稅金徴収管理法」の規(guī)定によると、どんな稅収の運(yùn)転停止、減免にも法律の規(guī)定があります。

新稅種の不動(dòng)産稅として、徴収には複雑な法的手続きがあります。

不動(dòng)産稅はすでに一種の稅金で、1986年に國(guó)務(wù)院が公布した「不動(dòng)産稅暫定條例」に規(guī)定されています。

劉尚希から見れば、この二つの稅金は違いがない。

不動(dòng)産稅は不動(dòng)産稅で、不動(dòng)産稅は不動(dòng)産稅です。

しかし、中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院の趙錫軍副院長(zhǎng)によると、不動(dòng)産稅と不動(dòng)産稅はまだ違っています。

わが國(guó)では、土地は自由に譲渡できないが、土地の所有権から派生した土地使用権は一定期間內(nèi)に譲渡され、不動(dòng)産稅は二つの部分を含み、一つは土地使用権がまだ殘っている年限、もう一つはこの年限內(nèi)の土地上の建物である。

不動(dòng)産稅は1986年に土地使用権を含んでいません。當(dāng)時(shí)はまだ土地使用権の概念がありませんでした。今日になって、不動(dòng)産稅は土地使用権を含めていますか？

不動(dòng)産稅を徴収するなら、その概念を明確にしなければならない。土地使用権を含むかどうかを明確にしなければならない。

また、1986年の「暫定條例」が前にあったにもかかわらず、現(xiàn)在メディアによって人気のある不動(dòng)産稅は、その年の概念とはまだ違っています。

「暫定條例」第五條第四項(xiàng)の規(guī)定により、個(gè)人の非営業(yè)住宅は不動(dòng)産稅を免除する。

メディアによると、上海の不動(dòng)産稅は初歩的な草案を徴収していますが、実は個(gè)人の非営業(yè)住宅も含まれています。

「これは當(dāng)時(shí)の『暫定條例』を改正しなければならない。條例が改正される前には、必ず徴収できない」

海天弁護(hù)士事務(wù)所の高級(jí)弁護(hù)士である薄アザラシは、「中央授権がない限り、地方によってどう変えるかを決めることはできない」と語った。

専門家によると、現(xiàn)在のメディアの報(bào)道狀況から見ると、上海市は経営性不動(dòng)産の境界について新たな解釈をした可能性が高く、複數(shù)の住宅を経営性不動(dòng)産と解釈し、條例の範(fàn)囲內(nèi)で徴収し、條例改正の手間を省きました。

これに対して、薄アザラシは賛成しませんでした?！竼訕I(yè)不動(dòng)産とは何か、営業(yè)不動(dòng)産とは何か、この問題に対する説明も地方の権限ではなく、最低でも國(guó)家稅務(wù)総局がこの権利を持っています?！?/p>

劉尚希さんも、地方で営業(yè)不動(dòng)産を定義できるかどうかは、中央が地方に権限を與えないようにします。

「地方は実施細(xì)則を打ち出して、中央授権の下で定義し、中央に報(bào)告して記録に載せることができます?！?/p>

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　　拷問征稅合理性

不動(dòng)産稅は不動(dòng)産市場(chǎng)のコントロールの“利器”だとあまねく思われて、このため、その登場(chǎng)するかどうかは多く揺れ動(dòng)くことがあります。

しかし、そのコントロールの効果がこのようにすぐに現(xiàn)れるかどうかは、業(yè)界でも多くの論爭(zhēng)があります。

それは短期的に住宅の価格に対する圧力が非常にはっきりしています。一旦実施すれば、今年の住宅価格は15%から20%下がる可能性があると信じています。

湯輝は記者に告げる。

彼にしてみれば、不動(dòng)産稅が出たら、買い手の心理は「一辺倒」になり、みんなは家を買いに行きません。

現(xiàn)在、不動(dòng)産市場(chǎng)の出來高の下落はすでに明らかになりました。新しい政策が出たら、不動(dòng)産価格は必ず下落します。

しかし、彼も長(zhǎng)期的に見て、不動(dòng)産稅は住宅価格にどれぐらいの影響がありますか？

不動(dòng)産稅は課稅すべきではなく、必ず徴収します。

現(xiàn)在の住宅価格はまだ下落していません。この時(shí)こそ政府が拳法を出すチャンスです。不動(dòng)産稅を?qū)毪工欷小⑼稒C(jī)客を押しのけて、高い稅金、累進(jìn)稅を使います。資金が豊富な投機(jī)客でも大丈夫です。

投機(jī)は少なくなりました。住宅価格は確かに下がってきました。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所の易憲容研究員は、週刊紙記者に語った。

「速く一つの基準(zhǔn)を制定して、総合的に考えて、どの住宅が免稅できますか？それらが多く占めている住宅、価値の高い住宅、お金を儲(chǔ)けるための住宅は必ず徴収します?！?/p>

しかし、陸騎麟は、不動(dòng)産稅の課稅開始のニュースは今は市場(chǎng)の予想を変えたとしか言えません。短期間で土地の売卻、成約に影響がありますが、それが住宅価格の下落をもたらすかどうかは分かりません。

「現(xiàn)在導(dǎo)入されているコントロール政策は、いずれも極度の需要抑制であり、不動(dòng)産稅は相変わらず需要抑制の範(fàn)疇に屬しており、これによって需給のバランスが整います。

最も重要なのはやはり供給を増やしてこそ、住宅価格の報(bào)復(fù)性リバウンドを避けられます。」

劉尚希から見ると、「不動(dòng)産稅の徴収は住宅価格をより高くするだけで、稅金は買い手の頭に転嫁し、住宅価格を押し上げることができる。

稅金を徴収しない限り、住宅価格の上昇による?yún)б妞颏悉毪松匣丐盲皮い蓼?。例えば、住宅価格?年で倍増したら、稅金は2倍になります。

これに伴って、不動(dòng)産の崩壊だ。

稅金の転嫁を恐れているバイヤーがいます。

上海は家を買う準(zhǔn)備をしている張さんによると、上海の中古住宅の取引はほとんど大家さんの「手に入れた価格」で計(jì)算しています。すべての稅金は買い手が負(fù)擔(dān)します。

不動(dòng)産稅の課稅に合理的な拷問を引き起こした。

「稅金は必要ですか？目的は何ですか？

不動(dòng)産稅の徴収の目的は地方財(cái)政のために新たな収入源を開拓するということです。不動(dòng)産稅は小さな稅金で、いくらも徴収できません。

住宅価格を抑えるためと言えば、この稅金もあまり効果がありません。

劉尚希さんは言います。

趙錫軍は記者に「不動(dòng)産稅を徴収するかどうか、立法部門はまず稅金の目的をはっきり説明しなければならない。

政府に収入を提供するなら、政府は収入と支出、そして地方経済との関係をバランスよくしなければならない。

いくつかの経済現(xiàn)象をより公平にするというなら、住宅の空室率を下げることができ、資産の使用効率を高めることができるというのも良い課稅理由です。

しかし、不動(dòng)産稅は住宅の保有期間の費(fèi)用を増やすだけで、資産の使用効率を高めることができるかどうかは本當(dāng)に難しいです。住宅価格の上昇や下落とは直接の関係がありません。

「稅金の道理は堅(jiān)いし、はっきりしています。その通りにすれば大丈夫です。そうしないと、もっと考えなくてはいけません?！?/p>

趙錫軍は言った。