各省、自治區(qū)、直轄市人事庁（局）、労働と社會(huì)保障庁（局）、財(cái)政庁（局）、地方稅務(wù)局、監(jiān)察庁（局、委員會(huì)）、糾風(fēng)弁、監(jiān)査庁（局）、衛(wèi)生庁（局）、中國(guó)人民銀行の各支店、営業(yè)管理部、省都（首府）都市センター支店、証監(jiān)會(huì)の各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)督局、新疆生産と社會(huì)保障部門(mén)

第17回中央紀(jì)律委員會(huì)第2回全體會(huì)議の精神を徹底的に実行するために、社會(huì)保険基金の特別治理活動(dòng)を著実に行い、「社會(huì)保険基金特別治理業(yè)務(wù)方案」を制定しました。

..。

各地で制定された特定項(xiàng)目の治理活動(dòng)の実施方案は、2008年8月末までに、特別治理部國(guó)際指導(dǎo)グループ事務(wù)室に報(bào)告してください。

人的資源と社會(huì)保障部財(cái)政部中國(guó)人民銀行

國(guó)家稅務(wù)総局の監(jiān)察部が國(guó)務(wù)院の風(fēng)をかき集めて処理する。

全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)監(jiān)査署衛(wèi)生部証監(jiān)會(huì)

二〇〇八年七月一日

社會(huì)保険基金特別管理業(yè)務(wù)方案

社會(huì)保険基金の安全完備は、大衆(zhòng)の身近な利益につながり、経済発展と社會(huì)の安定に影響を及ぼします。

ここ數(shù)年來(lái)、各地區(qū)と関係部門(mén)は黨中央、國(guó)務(wù)院の要求に従って、社會(huì)保険基金の管理監(jiān)督を強(qiáng)化し、基金の安全度が著しく向上している。

しかし、管理が規(guī)範(fàn)化していない問(wèn)題はまだ一般的で、流用を占めている時(shí)もあります?；黏伟踩壬鐣?huì)保険制度の運(yùn)行に影響を與えました。

社會(huì)保険基金の管理に存在する問(wèn)題を解決するために、基金の安全効果の長(zhǎng)期メカニズムを健全かつ充実させ、社會(huì)保険事業(yè)の健全な発展を促進(jìn)するために、第17回中央紀(jì)律委員會(huì)第2回全體會(huì)議と全國(guó)是正工作會(huì)議は社會(huì)保険基金の特別管理を行うことを決定しました。

この仕事をうまくやるために、次のような案を作成します。

一、思想と仕事目標(biāo)を指導(dǎo)する

社會(huì)保険基金の特別治理は黨の第17回中央紀(jì)律委員會(huì)第2回全會(huì)精神を指導(dǎo)とし、基金の安全を保証し、大衆(zhòng)の根本的利益を維持し、社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)を構(gòu)築することを目的として、違反問(wèn)題を是正し、摘発し、基金管理監(jiān)督政策を充実させ、基礎(chǔ)管理を規(guī)範(fàn)化し、監(jiān)督メカニズムを健全化し、業(yè)務(wù)における際立った問(wèn)題を確実に解決し、基金の安全をよりよく守り、社會(huì)保障機(jī)能の真の恩恵と人民大衆(zhòng)の確保する。

特定項(xiàng)目の管理を通じて、社會(huì)保険基金の管理部門(mén)がよりよく職責(zé)を履行し、厳格に法に基づいて事を処理し、基金の徴収をさらに強(qiáng)化し、未収の完全徴収を?qū)g現(xiàn)する。大衆(zhòng)の受け取りを便利にし、詐欺の保護(hù)を防止する。內(nèi)部管理を規(guī)範(fàn)化し、流用を禁止する。

二、範(fàn)囲と內(nèi)容

特別治理の範(fàn)囲は、養(yǎng)老保険基金（都市部企業(yè)従業(yè)員養(yǎng)老保険基金と機(jī)関事業(yè)體養(yǎng)老保険基金を含む）、失業(yè)保険基金、醫(yī)療保険基金（都市部従業(yè)員基本醫(yī)療保険基金と都市部住民基本醫(yī)療保険基金を含む）、労災(zāi)保険基金、出産保険基金、全國(guó)社會(huì)保障基金。

特定項(xiàng)目の治理の內(nèi)容は、基金の徴収、支払、管理に存在する以下の問(wèn)題を解決することである。

（一）法律に基づいて社會(huì)を査定しないで、深く保険料を納める基數(shù)は、直ちに社會(huì)保険料を徴収しないでください。収入は規(guī)定に基づかないで帳簿に記入し、社會(huì)保険料収入を隠し、移転します。自ら徴収優(yōu)遇政策を制定して、社會(huì)保険料未収の問(wèn)題を引き起こします。

（二）社會(huì)保険基金の支払政策を厳格に実行しないで、勝手に使用範(fàn)囲を拡大します。規(guī)定通りに直ちに、十分な額で社會(huì)保険待遇を支払ったり、管理が失敗して、大衆(zhòng)の利益が保障されなくなります。規(guī)定通りに醫(yī)療費(fèi)を即時(shí)に決算しないと、基金の使用効果に影響します。

（三）規(guī)定通りに銀行口座を開(kāi)設(shè)しないで、手形を渡して、資金を振り替えると會(huì)計(jì)計(jì)算を行います。個(gè)人口座は規(guī)定通りに記録しないで、基金は規(guī)定通りにまとめない問(wèn)題です。

（四）規(guī)定通りに殘余基金を保存しないで、國(guó)が規(guī)定する社會(huì)保険基金の利率政策を?qū)g行しない、あるいは違反投資による基金損失をもたらした。

（五）全國(guó)社會(huì)保障基金と受託管理資金は投資政策を?qū)g行し、市場(chǎng)リスクを回避し、基金の安全を確保し、運(yùn)営収益を高める狀況。

三、手順と方法

特別治理の仕事は2008年6月から始まって、2009年末に終わります。大體四つの段階に分けられます。

（一）配備開(kāi)始フェーズ（2008年6-8月）。

人力資源と社會(huì)保障部が先頭に立って、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)総局、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院による風(fēng)取り扱い、全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)、監(jiān)査署、衛(wèi)生部、証監(jiān)會(huì)などの部門(mén)が參加し、社會(huì)保険基金特別管理工を構(gòu)成して、部門(mén)間指導(dǎo)グループ（以下、部門(mén)間指導(dǎo)グループと略稱(chēng)する）を組織し、作業(yè)計(jì)畫(huà)を検討し、特別管理活動(dòng)を開(kāi)始する。

部際指導(dǎo)グループは事務(wù)室を設(shè)置し、人的資源と社會(huì)保障部に設(shè)置し、日常の具體的な仕事を擔(dān)當(dāng)する。

各省、自治區(qū)、直轄市は統(tǒng)一的な配置に従って、社會(huì)保険基金の特別治理活動(dòng)指導(dǎo)チーム（以下、省級(jí)指導(dǎo)グループという）を設(shè)立し、本地區(qū)の実際的な制定具體案に結(jié)び付けて、特定項(xiàng)目の治理活動(dòng)を組織する。

（二）セルフチェック段階（2008年9月1日2009年5月）。

省クラスの指導(dǎo)グループは特定項(xiàng)目の治理內(nèi)容に基づいて、社會(huì)保険基金の取扱と管理に関わる部門(mén)を組織して自主調(diào)査を展開(kāi)する。

第一に、以前の検査、監(jiān)査で発見(jiàn)された問(wèn)題の分類(lèi)を整理し、発生時(shí)間、性質(zhì)と責(zé)任に基づいて処理意見(jiàn)を提出し、経済、行政、法律手段を採(cǎi)用し、斷固として是正する。

歴史的な遺留によって損失が確実に回収できない資金は、政府及び関係部門(mén)が流用したものと同級(jí)政府が返済する。同級(jí)政府の返済は確かに困難である。

個(gè)別の特殊な問(wèn)題については、部門(mén)間の指導(dǎo)グループに報(bào)告して処理意見(jiàn)を提出することができます。

第二に、新たな問(wèn)題を真剣に調(diào)査し、是正できるものは速やかに是正しなければならない。

汚職、留め置き、占拠、流用、社會(huì)保険基金をだまし取った重大な違反事件に対しては、斷固として法に基づいて摘発し、刑法に違反した場(chǎng)合は、司法機(jī)関に移送して処理する。

第三に、各種ファンドの違反問(wèn)題に対して、社會(huì)保険基金の管理監(jiān)督政策を充実させ、基金の管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部統(tǒng)制制度を健全化する。

自己検査の段階の仕事に対して、省級(jí)と部際指導(dǎo)グループは監(jiān)督を強(qiáng)化し、いつでも狀況を把握し、仕事の指導(dǎo)を強(qiáng)化します。

（三）検収段階（2009年6-8月）を検査する。

各地の自主検査に対して、部門(mén)と省級(jí)の指導(dǎo)グループは検査を強(qiáng)化して、重點(diǎn)的に抜き取り検査を行います。

省レベルの指導(dǎo)グループは一部の市?県に対して自主検査を行い、抜き取り検査面は50%を下回っていない。

重點(diǎn)は、自前の問(wèn)題が是正されているかどうかを調(diào)べることであり、基金のリスク隠れたリスクについては、排除と予防が行われていますか？規(guī)則制度と內(nèi)部管理が完備されていますか？

抜き取り検査を通じて、経験を総括し、問(wèn)題を指摘し、改善を促す。

省レベルの抜き取り検査に基づいて、部門(mén)間の指導(dǎo)グループは更に抜き取り検査を行い、抜き取り検査面は1/3以下の省市である。

主に各地で自絡(luò)と抜き取り検査の狀況をチェックして、現(xiàn)場(chǎng)を歩いたことがあるかどうかの問(wèn)題を理解して、仕事に対して不真面目で、整頓が徹底していないので、改善を促します。

部門(mén)間の抜き取り検査チームは指導(dǎo)グループのメンバーの部門(mén)と地方の同志から構(gòu)成される。

（四）総括報(bào)告段階（2009年9-12月）。

省レベルの指導(dǎo)グループは特定項(xiàng)目の治理活動(dòng)を総括し、2009年10月末までに部際指導(dǎo)グループに報(bào)告します。

部際指導(dǎo)グループは各地の狀況と抜き取り調(diào)査結(jié)果をまとめた上で、特定項(xiàng)目の治理活動(dòng)を全面的に総括し、基金の監(jiān)督?管理現(xiàn)狀を客観的に評(píng)価し、特定項(xiàng)目の治理のやり方と効果を総括し、體制、メカニズム、制度建設(shè)を強(qiáng)化し、源治理活動(dòng)の意見(jiàn)と提案を深化させ、中央紀(jì)律委員會(huì)と國(guó)務(wù)院に対して特別治理活動(dòng)報(bào)告書(shū)を提出する。

四、仕事の要求

（一）認(rèn)識(shí)を高め、指導(dǎo)を強(qiáng)化する。

各地で社會(huì)保険基金の安全の重要性と特別治理の必要性を十分に認(rèn)識(shí)し、この仕事を現(xiàn)地の議事日程と監(jiān)督事項(xiàng)に組み入れ、進(jìn)捗狀況を把握し、指導(dǎo)を即時(shí)に強(qiáng)化し、仕事で遭遇した矛盾と問(wèn)題を協(xié)調(diào)的に解決し、特定項(xiàng)目の治理に必要な條件を提供し、この仕事が順調(diào)に進(jìn)むことを保証する。

（二）真剣に配置し、徹底的に実行する。

部門(mén)間の指導(dǎo)グループの各メンバーは職能優(yōu)勢(shì)を十分に発揮し、分業(yè)に従って、協(xié)調(diào)を組織し、指導(dǎo)し、本システムの配置、自主検査と改善業(yè)務(wù)をしっかりと行うよう促します。

省レベルの指導(dǎo)グループはこの地區(qū)の実際を結(jié)び付けて、実施案を制定して、仕事の任務(wù)、目標(biāo)、分業(yè)と措置を明確にして、心をこめて実施を配置して、特定項(xiàng)目の治理に本當(dāng)に実効を得させます。

（三）情報(bào)を交流し、経験を広める。

省レベルの指導(dǎo)グループは毎月一回の仕事の情況を報(bào)告して、重要な情況は適時(shí)に報(bào)告します。

部際指導(dǎo)グループは適時(shí)に各地の仕事?tīng)顩rを把握し、「社會(huì)保険基金特別管理業(yè)務(wù)報(bào)告」などの形式を編制して情報(bào)を交流し、経験を普及させ、問(wèn)題を通報(bào)し、各地で仕事を展開(kāi)するよう指導(dǎo)します。

添付ファイル：社會(huì)保険基金特別治理指導(dǎo)グループの活動(dòng)規(guī)則

添付社會(huì)保険基金特別管理指導(dǎo)グループの活動(dòng)規(guī)則

社會(huì)保険基金特別治理指導(dǎo)グループ（以下、指導(dǎo)グループという）の役割を確実に発揮するために、社會(huì)保険基金の特別治理に対する調(diào)整と指導(dǎo)を強(qiáng)化し、本業(yè)務(wù)規(guī)則を制定する。

一、リーダーグループのメンバー単位

指導(dǎo)グループは人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)総局、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院の風(fēng)取り、社會(huì)保障基金會(huì)、監(jiān)査署、衛(wèi)生部、証監(jiān)會(huì)など10の部門(mén)と部門(mén)から構(gòu)成され、人力資源社會(huì)保障部の部長(zhǎng)は組長(zhǎng)を擔(dān)當(dāng)し、その他各メンバーのl位部級(jí)の指導(dǎo)は構(gòu)成人員とする。

指導(dǎo)グループは事務(wù)室を設(shè)けて、指導(dǎo)グループの日常の仕事を擔(dān)當(dāng)します。

事務(wù)室は人力資源社會(huì)保障部にあり、主任1名を設(shè)け、人力資源社會(huì)保障部の副部長(zhǎng)が兼任し、副主任3名を関連部門(mén)の局級(jí)幹部が兼任し、指導(dǎo)グループの他のメンバー各1名の局級(jí)幹部を事務(wù)室のメンバーとし、1名の処級(jí)幹部が連絡(luò)員を擔(dān)當(dāng)する。

二、指導(dǎo)グループの主要職責(zé)

社會(huì)保険基金の特定項(xiàng)目の治理方案を制定し、指導(dǎo)グループのメンバー単位を組織して特定項(xiàng)目の治理を展開(kāi)し、各地の特定項(xiàng)目の治理に対して検査指導(dǎo)を行い、交流と通報(bào)狀況をまとめ、普及経験を総括し、仕事の中で遭遇した困難と問(wèn)題を解決し、中央紀(jì)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院に仕事?tīng)顩rを報(bào)告する。

三、リーダーグループのメンバー単位の仕事任務(wù)

人的資源社會(huì)保障部：社會(huì)保険基金の特別治理を総合的に協(xié)調(diào)する。

労働保障部門(mén)と社會(huì)保険管理機(jī)構(gòu)に対して、特定項(xiàng)目の治理業(yè)務(wù)をしっかりと行うよう指導(dǎo)するよう促します。

監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院は風(fēng)をかき集めて処理します。人力資源社會(huì)保障部に協(xié)力して特別治理の組織調(diào)整をしっかりと行い、社會(huì)保険基金の特別治理を展開(kāi)し、社會(huì)保険基金の紀(jì)律違反事件を調(diào)査して監(jiān)督検査と責(zé)任追及を行います。

財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)総局、監(jiān)査署、衛(wèi)生部、証監(jiān)會(huì)：各自の職責(zé)に基づき、部門(mén)間の指導(dǎo)グループのメカニズムの下で、本システムが特定項(xiàng)目の治理活動(dòng)をしっかりと行うよう指導(dǎo)するよう促します。

社會(huì)保険基金會(huì)：全國(guó)社會(huì)保険基金と委託管理を受けた資金投資狀況を自己調(diào)査する。

四、リーダーグループの仕事の手配

（一）特定項(xiàng)目の治理を研究する。

指導(dǎo)グループは半年ごとに會(huì)議を開(kāi)きます。