●立法に関與する

改正後の「労働組合法」第三十三條第一項(xiàng)の規(guī)定：「國(guó)家機(jī)関は組織の起草または改正において直接従業(yè)員の密接な利益に関わる法律、法規(guī)、規(guī)則を起草する時(shí)、労働組合の意見を聴取しなければならない。

改正後の「労働組合法」は労働組合が立法に參加することをもとの「研究起草」から「組織起草または改正」にまで拡張し、立法に參與する內(nèi)容は「従業(yè)員の利益にかかわる重大問題」から「直接従業(yè)員の身近な利益に觸れる」問題に変わり、労働関係と労働権益、労働組合組織と労働組合活動(dòng)、民主參加と民主監(jiān)督方面の問題に重點(diǎn)を置く。

立法に參加する主體は元の「同級(jí)労働組合」から労働組合に変更されました。

●參政権

県級(jí)以上の各級(jí)人民政府は、國(guó)民経済と社會(huì)発展計(jì)畫を制定し、従業(yè)員の利益にかかわる重大な問題については、同級(jí)労働組合の意見を聴取しなければならない。

県級(jí)以上の各級(jí)人民政府及びその関係部門は、労働就業(yè)、賃金、労働安全衛(wèi)生、社會(huì)保険等の従業(yè)員の密接な利益に係る政策?措置を研究開発する際には、同級(jí)の労働組合を吸収して研究に參加し、労働組合の意見を聴取しなければならない。

●労働関係に參加する三者協(xié)議

修正後の「労働組合法」第三十四條第二項(xiàng)の規(guī)定は、「各級(jí)人民政府労働行政部門は、同級(jí)労働組合と企業(yè)側(cè)代表と共に、労働関係の三者協(xié)議メカニズムを確立し、労働関係に関する重大な問題を共同で検討し解決しなければならない?！?/p>

労働関係三者協(xié)議メカニズムとは、政府、企業(yè)側(cè)の代表と労働組合の三者が労働法律と政策の制定と実施について相互に協(xié)議する組織體制、運(yùn)営手順の制度をいう。

労働組合は従業(yè)員の利益の代表として參加し、権利を有し、義務(wù)を履行する。

●従業(yè)員の民主的権利を守る

改正後の「労働組合法」第十九條では、「企業(yè)、事業(yè)単位は従業(yè)員代表大會(huì)制度及びその他の民主的管理制度に違反し、労働組合は是正を要求し、従業(yè)員が法により民主的管理を行使する権利を保障する権利を有する。

法律、法規(guī)の規(guī)定は従業(yè)員大會(huì)或いは従業(yè)員代表大會(huì)に提出して審議、可決、決定する事項(xiàng)を提出しなければならない。企業(yè)、事業(yè)単位は法により処理しなければならない。

労働組合組織の従業(yè)員が従業(yè)員代表大會(huì)及びその他の形式を通じて法により民主的権利を行使することを妨害する場(chǎng)合、改正後の「労働組合法」の規(guī)定は、労働組合が県級(jí)以上の人民政府に是正を要求する権利を有する。

人民政府は、企業(yè)、事業(yè)體の改正を命じる責(zé)任がある。

是正を拒む場(chǎng)合、人民政府は相応の処罰を與え、関連責(zé)任者に相応の処分を與えるべきである。

●従業(yè)員の労働権益の維持

改正後の「労働組合法」第22條は、「企業(yè)、事業(yè)體が労働法律、法規(guī)の規(guī)定に違反し、下記の従業(yè)員の労働権益を侵害する狀況がある場(chǎng)合、労働組合は従業(yè)員を代表して企業(yè)、事業(yè)體と交渉し、企業(yè)、事業(yè)體に対して措置を講じて是正するよう要求しなければならない。企業(yè)、事業(yè)體は検討し、労働組合に返答しなければならない。

現(xiàn)在、企業(yè)が従業(yè)員の合法的権益を侵害する狀況は主に、遅滯、控除、ひいては従業(yè)員に賃金を支給しないことさえある。國(guó)の労働安全衛(wèi)生基準(zhǔn)を?qū)g行しないと、労働保護(hù)さえ提供しない。

上述の労働者の合法的権益を侵害する現(xiàn)象に対して、労働組合は企業(yè)、事業(yè)體と交渉し、措置を講じて是正するよう求めます。

企業(yè)、事業(yè)単位が是正を拒否した場(chǎng)合、労働組合は現(xiàn)地の人民政府に法により処理するように要求する権利がある。

労働法の関連規(guī)定に基づき、政府及び労働行政部門はこれに対して監(jiān)査と処罰を行う責(zé)任がある。

深刻な場(chǎng)合は、司法部門が関係責(zé)任者の刑事責(zé)任を追及しなければならない。

●指導(dǎo)者の労働契約締結(jié)を支援する

改正後の「労働組合法」第二十條では、「労働組合が従業(yè)員と企業(yè)を助け、指導(dǎo)し、企業(yè)化管理を行う事業(yè)體と労働契約を締結(jié)する」と規(guī)定しています。

労働法の規(guī)定により、労働関係を確立するには労働契約を締結(jié)しなければならない。

労働契約は、労働者と雇用単位が法により平等自発と協(xié)議合意した上で締結(jié)し、雙方の労働関係を確定し、雙方の権利義務(wù)を明確にする合意である。

労働契約は締結(jié)されると法的効力を持ち、法律の保護(hù)を受け、雙方は厳格に履行しなければならず、勝手に変更または解除してはならない。

これは従業(yè)員に労働契約を締結(jié)する時(shí)、慎重にしなければならないと同時(shí)に、労働組合に従業(yè)員の助けと指導(dǎo)を求めます。

●従業(yè)員を代表して集団契約を締結(jié)する

改正後の「労働組合法」第二十條第二項(xiàng)は、「労働組合は、労働者と企業(yè)を代表し、企業(yè)化管理を行う事業(yè)體とが平等に協(xié)議し、集団契約を締結(jié)する。

集団契約草案は従業(yè)員代表大會(huì)または従業(yè)員全員に提出して検討して可決しなければならない」と述べた。

市場(chǎng)経済條件の下で、平等に協(xié)議し、集団契約制度は従業(yè)員の合法的権益を維持し、労働関係を調(diào)整する有効なメカニズムである。

労働組合は積極的に従業(yè)員を代表して企業(yè)?事業(yè)體と集団協(xié)議を行い、集団契約を締結(jié)しなければならない。

●使用者が労働契約を解除する時(shí)の労働組合の職責(zé)

「労働組合法」第二十一條の規(guī)定によると、「企業(yè)は従業(yè)員の労働契約を一方的に解除する場(chǎng)合、事前に理由を労働組合に通知しなければならない。労働組合は企業(yè)が法律、法規(guī)及び関連契約に違反していると判斷し、処理を再検討することを要求する場(chǎng)合、企業(yè)は労働組合の意見を検討し、処理結(jié)果を書面で労働組合に通知しなければならない。

労働組合は、企業(yè)の処理決定が正しくないと判斷し、意見や提案を提出し、処理の見直しを求めています。

しかし、労働組合は従業(yè)員に代わって処分に従うかどうかを決めることができません。

従業(yè)員が仲裁を申請(qǐng)し、又は人民法院に訴訟を提起する場(chǎng)合、労働組合は協(xié)力と支持を與えることができるが、従業(yè)員の代わりに仲裁を申請(qǐng)し、訴訟を起こすことができない。

●労働紛爭(zhēng)調(diào)停の司會(huì)

改正後の「労働組合法」第28條第1項(xiàng)は、「労働組合が企業(yè)の労働紛爭(zhēng)調(diào)停業(yè)務(wù)に參加する」と規(guī)定している。

「企業(yè)労働紛爭(zhēng)処理?xiàng)l例」では、企業(yè)は労働紛爭(zhēng)調(diào)停委員會(huì)を設(shè)立しなければならないと規(guī)定している。

調(diào)停委員會(huì)は、従業(yè)員代表、雇用単位代表、企業(yè)労働組合代表から構(gòu)成される。

調(diào)停委員會(huì)事務(wù)機(jī)構(gòu)は企業(yè)労働組合委員會(huì)に設(shè)置されている。

上記の規(guī)定に基づき、企業(yè)労働組合委員會(huì)は企業(yè)労働紛爭(zhēng)の調(diào)停業(yè)務(wù)を行う責(zé)任と義務(wù)がある。

事務(wù)局として、労働組合は労働紛爭(zhēng)調(diào)停委員會(huì)會(huì)議を組織し、紛爭(zhēng)事件を受理し、調(diào)停委員會(huì)の仕事を主宰する。

●労働紛爭(zhēng)仲裁に參加する

改正後の「労働組合法」第28條第2項(xiàng)は、「地方労働紛爭(zhēng)仲裁組織は、同級(jí)の労働組合代表が參加しなければならない?！?/p>

「企業(yè)労働紛爭(zhēng)処理?xiàng)l例」では、労働紛爭(zhēng)仲裁委員會(huì)は、同級(jí)の労働組合の代表として參加し、三者代表の一人として労働紛爭(zhēng)事件を共同で裁決することを規(guī)定している。

同級(jí)労働組合が労働紛爭(zhēng)の仲裁に參加することは、労働紛爭(zhēng)仲裁委員會(huì)が紛爭(zhēng)事件に対して遅滯なく、公正な判決を下すことに役立つ。

基層労働組合は仲裁委員會(huì)に參加しない。

しかし、従業(yè)員は企業(yè)がその労働権益を侵害すると考えて、労働紛爭(zhēng)仲裁を申請(qǐng)したり、人民法院に訴訟を提起したりする場(chǎng)合、基層労働組合と上級(jí)労働組合はそのためにコンサルティング、代理とサービスを提供することができる。

●労働安全衛(wèi)生の「三同時(shí)」の監(jiān)督を行う

改正後の「労働組合法」第23條は、「労働組合は、國(guó)家の規(guī)定に従い、新規(guī)建設(shè)、増築企業(yè)と技術(shù)改造工事中の労働條件と安全衛(wèi)生施設(shè)と主體工事を同時(shí)に設(shè)計(jì)し、同時(shí)に施工し、同時(shí)に生産?使用を監(jiān)督する。

労働組合からの意見については、企業(yè)または主管部門が真剣に処理し、その結(jié)果を書面で労働組合に通知しなければならない」と述べました。

この規(guī)定は労働安全衛(wèi)生に対する組合の「三同時(shí)」參加権と監(jiān)督権を強(qiáng)化した。

「三同時(shí)」とは、新設(shè)、拡張、技術(shù)改造プロジェクトにおいて、労働條件と安全衛(wèi)生施設(shè)と主體工事を同時(shí)に設(shè)計(jì)し、同時(shí)に施工し、同時(shí)に生産?使用する原則を堅(jiān)持することをいう。

設(shè)計(jì)審査と竣工検収には、労働、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)などの部門と労働組合組織の代表が參加することを要求する。

●労災(zāi)事故の調(diào)査処理と従業(yè)員の健康被害が大きい問題

改正後の「労働組合法」第26條では、「労働者の死傷事故その他深刻な従業(yè)員の健康被害に関する調(diào)査処理には、労働組合が參加しなければならない。

労働組合は関係部門に意見を提出し、直接責(zé)任を負(fù)う主管者と関係責(zé)任者の責(zé)任を追及する権利を有する。

組合からの意見については、適時(shí)に検討し、回答しなければならない」と述べました。

労働組合は死傷事故と従業(yè)員の健康問題に関する調(diào)査に參加し、死傷事故に対する隠し報(bào)告、虛偽報(bào)告、または故意に報(bào)告を遅らせる狀況が現(xiàn)れることを監(jiān)督し、防止することができ、関係方面に従業(yè)員の健康問題に関心を持ち、適時(shí)に従業(yè)員の合法的権益を保護(hù)するよう促します。

改正後の「労働組合法」第五十三條は、「労働組合の労働者の死傷事故及びその他の従業(yè)員の合法的権益侵害問題の調(diào)査処理を妨害する」と規(guī)定し、県級(jí)以上の人民政府が是正を命じ、法により処理する。

これは法律上、労働組合が死傷事故調(diào)査処理に參加する権利を保障しています。

●従業(yè)員の合法的権益を侵害する問題について調(diào)査する

改正後の「労働組合法」第二十五條では、「労働組合は企業(yè)、事業(yè)體が従業(yè)員の合法的権益を侵害する問題を調(diào)査する権利があり、関係機(jī)関は協(xié)力しなければならない」と規(guī)定しています。

この規(guī)定は、労働組合の労働者の合法的権益侵害行為に対する監(jiān)督権を強(qiáng)化した。

労働組合は企業(yè)に入る権利があります。適時(shí)に従業(yè)員の合法的権益を理解し、発見し、企業(yè)は協(xié)力する義務(wù)があります。

●休業(yè)、サボタージュが発生した場(chǎng)合、労働組合はどうすればいいですか？

改正後の「労働組合法」第二十七條では、「企業(yè)、事業(yè)體の停止、サボタージュ事件が発生した場(chǎng)合、労働組合は従業(yè)員を代表して企業(yè)、事業(yè)體または関係方面と協(xié)議し、従業(yè)員の意見と要求を反映し、解決意見を提出しなければならない。

従業(yè)員の合理的な要求に対して、企業(yè)、事業(yè)単位は解決しなければならない。

労働組合は企業(yè)、事業(yè)體に協(xié)力して仕事をしっかりと行い、できるだけ早く生産、仕事の秩序を回復(fù)します。

休業(yè)、サボタージュ事件を処理する上で、労働組合は従業(yè)員側(cè)の代表者であり、従業(yè)員を代表して使用者と協(xié)議し、意見と提案を提出する権利があります。雇用単位は従業(yè)員の合理的な要求を満たすべきです。

●労働組合の法的支援とサービス

改正後の「労働組合法」第29條は、「県級(jí)以上の各級(jí)総工會(huì)は、所屬する労働組合と従業(yè)員のために法律サービスを提供することができる」と規(guī)定している。

我が國(guó)の社會(huì)主義民主と法制建設(shè)の発展と完備に従って、各種の仕事、各種の行為が次第に法制化の軌道に組み入れられました。

労働組合は我が國(guó)の法制建設(shè)の要求に適応し、法に基づいて活動(dòng)を展開し、従業(yè)員の合法的権益を維持しなければならない。

労働組合は労働者を代表して議政に參加し、立法に參加するには法律意識(shí)が必要である。労働組合は労働者を組織して民主的な管理を行い、民主的な権利を行使するためには、法定の手続きに従い、法定の権限で行う必要がある。労働組合は政府、企業(yè)、事業(yè)體を監(jiān)督し、法律法規(guī)を?qū)g行し、特に労働法に基づいて法律知識(shí)が必要である。

県級(jí)以上の総労働組合に條件がある場(chǎng)合は、専門的な法律人材を育成し、選抜し、導(dǎo)入し、相応の機(jī)構(gòu)を確立し、労働組合と従業(yè)員のために法律サービスを提供しなければならない。

「労働組合法」の規(guī)定はこのために法律的根拠を提供しています。

●雇用者に協(xié)力して集団福祉事業(yè)をうまくやる

改正後の「労働組合法」第三十條は、「労働組合が企業(yè)、事業(yè)機(jī)関、機(jī)関に協(xié)力して労働者の集団福祉を立派に行う」と規(guī)定しています。