今年6月から、EUの「化學(xué)品登録、評(píng)価、許可及び制限法案」（REACH法規(guī)と略稱(chēng)）は前登録段階に入りました。

この歐州連合が史上最大の技術(shù)的貿(mào)易障壁を設(shè)置したことに対し、中國(guó)企業(yè)は続々と「対応が進(jìn)む時(shí)」に入ってきた。

　　REACH壁壘森嚴(yán)

中國(guó)検験検疫REACH解決センター研究開(kāi)発部部長(zhǎng)の梅玲笑氏によると、REACH法規(guī)はこれまでの40以上の法規(guī)を整合し、EUの最大の法律體系であり、法規(guī)の原文以外に22の実施細(xì)則がある。

「法規(guī)文書(shū)849ページ、実施細(xì)則の中には、一つのソフトウェア説明書(shū)だけで2000ページ以上があります?！?/p>

REACH法規(guī)はEU市場(chǎng)とEU市場(chǎng)に進(jìn)出するすべての化學(xué)品に対して、登録、評(píng)価、許可を強(qiáng)制的に要求し、安全監(jiān)視を?qū)g施する。

さらに厳しいのは、原則として「危険があるかどうかはまだ証明されていない前に安全ではない」ということです。これは「有罪推定」のようなやり方で、3萬(wàn)種類(lèi)以上の化學(xué)品に関連して、締めくくりの呪文をかけました。

中國(guó)金屬鉱物化工輸出入商會(huì)の統(tǒng)計(jì)によると、2006年の中國(guó)石油と化學(xué)品の輸出入総額は2457.3億ドルで、そのうちEUとの貿(mào)易額は208.19億ドルで、10%近くを占めています。

これも當(dāng)時(shí)の中歐貿(mào)易額の10%ぐらいを占めています。

このため、REACH法規(guī)は中國(guó)企業(yè)に対して影響が大きくないとは言えません。試算によると、化學(xué)物質(zhì)ごとの調(diào)査費(fèi)用は約8.5萬(wàn)ユーロで、新物質(zhì)ごとの検査費(fèi)用は約57萬(wàn)ユーロかかります。

我が國(guó)の企業(yè)は毎年5億から10億ドルのコストを負(fù)擔(dān)しています。

予測(cè)によると、REACH法規(guī)は中國(guó)のEU製品輸出のコストを約5%上げ、EU製品の輸入のコストを約6%増加させ、中歐の化學(xué)工業(yè)品の輸出入総額は10%下落し、中國(guó)の化學(xué)工業(yè)生産総額は0.4%減少するという。

また、REACH法規(guī)は化學(xué)物質(zhì)だけでなく、すべての化學(xué)製品に使用される商品を含んでいます。そのため、家電、紡織服裝、靴業(yè)、玩具、電子、自動(dòng)車(chē)、製薬などの面でも関連されています。

関連生産企業(yè)は製品に使用される各種化學(xué)物質(zhì)についても通報(bào)する必要があります。

2007年6月1日、6年間のREACH法規(guī)を下準(zhǔn)備して正式に発効しました。

2008年6月1日、法律執(zhí)行管理業(yè)務(wù)を擔(dān)當(dāng)するヨーロッパ化學(xué)品管理署（ECHA）がフィンランドの首都ヘルシンキで正式に開(kāi)業(yè)し、REACHは基本無(wú)料のプリ登録段階に入った。

前登録段階は同年11月30日までで、企業(yè)はこの期間に生産した化學(xué)物質(zhì)を登録した後、化學(xué)物質(zhì)の屬性と生産量によって3年、6年または11年の登録過(guò)渡期を獲得し、移行期間中に正常にEUを輸出します。

これは企業(yè)の正式な登録評(píng)価を完成するために時(shí)間を得て、コストを分擔(dān)しました。

　　業(yè)界關(guān)注逐漸升溫

6月1日ヘルシンキ時(shí)間4時(shí)18分、中國(guó)検験検疫REACH解決センターは衢州恒順化工有限公司で、REACHの事前登録を擔(dān)當(dāng)するREACH-ITネットシステムに化學(xué)品ジクロロピリジンに関する世界初の登録した巻頭を提出しました。

このセンターは當(dāng)時(shí)75種類(lèi)の化學(xué)品のプレレジストリを提出しました。ほとんどが「世界初」です。

ジクロロピリジンはシャンプーの中のシャンプーの活性成分を生産する化學(xué)原料で、恒順會(huì)社は全世界のジクロロピリジンの主要生産者で、世界的に有名な日本化メーカーのために供給しています。

恒順會(huì)社の従業(yè)員の楊尉は記者に教えて、會(huì)社は一昨年REACH法規(guī)を知って、去年は関係部門(mén)の育成訓(xùn)練に派遣しました。

すぐに登録しないと、ヨーロッパ市場(chǎng)への扉が閉じられてしまいます。

浙江三元ホールディングスは國(guó)內(nèi)で有名な紡績(jī)捺染企業(yè)です。このような企業(yè)も化學(xué)物質(zhì)の大ユーザーです。

會(huì)社の王博士副社長(zhǎng)によると、會(huì)社の平均一つの製品には50種類(lèi)の通報(bào)が必要な化學(xué)物質(zhì)があるという。

現(xiàn)在、私達(dá)のデータベースはすでに完成しました。私達(dá)はまだ製品に対してヨーロッパの生態(tài)繊維Okeo-Text認(rèn)証を行っています。認(rèn)証を通じてREACH法規(guī)にもっと良く対応できます。

國(guó)內(nèi)の石化大手の中石化もREACH法規(guī)に注目しています。

中國(guó)石化対策歐州連合REACH法律事務(wù)室主任、高級(jí)技師呂長(zhǎng)江氏はこのほど、杭州で第14回中國(guó)國(guó)際化繊會(huì)議に出席した際、中國(guó)石化はすでに全部の事前登録準(zhǔn)備が完了しており、法規(guī)と関連ガイドの更新に注力していることを明らかにした。

浙江省経済貿(mào)易委員會(huì)の技術(shù)裝備と初歩処の李京寧副処長(zhǎng)は、浙江省の関連部門(mén)が企業(yè)を指導(dǎo)してREACH法規(guī)に対応するには二つの方式があり、中小企業(yè)は主に國(guó)家品質(zhì)検査総局を通じて杭州にある中國(guó)検査検疫REACH解決センターという國(guó)家レベルの技術(shù)プラットフォームがあり、三元ホールディングスのような大型企業(yè)は自主的に獨(dú)立技術(shù)プラットフォームを構(gòu)築すると紹介しました。

6月から私たちのオフィス電話(huà)はかけにくいです。一日に二十三十の企業(yè)から問(wèn)い合わせがあります。

中國(guó)検験検疫REACH解決センターの林隆海外連部長(zhǎng)によると、5月末までにセンターの契約客室は600軒以上で、今は千軒近くに増えたという。

「今年4月から企業(yè)の関心が高まっている」

企業(yè)の関心の高まりには、貿(mào)易障壁に対する自覚的な対応と外部市場(chǎng)からのフィードバックがある。

王氏によると、三元集団は數(shù)年前に不使用のアゾ染料を使用したため、EUに返品されたことがあります。そのため、企業(yè)は技術(shù)的障壁を重視しています。

最近ヨーロッパのお客さんも何度も企業(yè)がREACH法規(guī)に対応することを知っています。

有名なH&Mファッション會(huì)社のように、REACHの登録コードを提供するように要求されました。

　　應(yīng)對(duì)仍有誤區(qū)

「今浙江にはREACH法規(guī)に対する認(rèn)識(shí)が足りない企業(yè)があります。社長(zhǎng)は必ずしもこのような具體的なことに関心を持っていません。部下はまた社長(zhǎng)のことだと思います?！?/p>

李京寧氏によると、以前の歐州連合の技術(shù)的貿(mào)易障壁とは違って、REACH法規(guī)に対応する時(shí)に権利の不足が発生した企業(yè)があるという。

「過(guò)去の技術(shù)的障壁の対応権ははっきりしています。技術(shù)部門(mén)です。REACH法規(guī)に対応して、研究開(kāi)発、生産、販売の三つの部門(mén)に分けてもいいです。」

李京寧氏は、これらの問(wèn)題は企業(yè)家の意識(shí)が足りないように見(jiàn)えますが、実は管理の欠陥です。

社長(zhǎng)は技術(shù)を知らなくてもいいですが、具體的な情報(bào)分析部門(mén)があれば、この欠陥を補(bǔ)うことができます。しかし、いくつかの企業(yè)の管理レベルはまだこのレベルに達(dá)していません。

REACH法規(guī)に対して抵抗感を持つ企業(yè)があります。

これに対し、林隆海氏は、環(huán)境保護(hù)の観點(diǎn)から理解すべきだと考えている。

REACH法規(guī)が実施された後、一番先に影響を與えたのはEU企業(yè)です。現(xiàn)在、EU企業(yè)の化學(xué)工業(yè)の中間體の輸出価格はすでに10%から15%まで引き上げられました。だから、単純に非EU企業(yè)に対してだけ実施されたとは思えません。

EUは世界最大の化學(xué)工業(yè)品市場(chǎng)で、2006年の輸入量は全世界の49%を占め、輸出量は全世界の53%を占めています。

林隆海は企業(yè)がREACH法規(guī)を「先に會(huì)計(jì)して利益を得る」と見(jiàn)なし、EU市場(chǎng)に入る機(jī)會(huì)を提案しています。

たとえ一定の費(fèi)用を支払うとしても、REACH法規(guī)には費(fèi)用分擔(dān)制度があります。特に中小企業(yè)に対しては大きな割引があります。

「寧波の接著剤企業(yè)に接觸しました。中東市場(chǎng)に輸出していましたが、価格競(jìng)爭(zhēng)が激しいです。

企業(yè)の責(zé)任者はREACH法規(guī)を理解した後、各製品に100萬(wàn)元を投資して登録検査を行い、EU市場(chǎng)に入ることを希望します。

林隆海さんは言います。

また、REACH法規(guī)に対しては、展望ムードがある企業(yè)もあります。

梅玲は笑って、ある企業(yè)はアメリカ、日本の同業(yè)が思うままに行動(dòng)しないことを見(jiàn)て、自分も兵を押さないで、米日の國(guó)內(nèi)の化學(xué)品の管理レベルがEUに劣らないことを知らないで、今ただ両國(guó)の産業(yè)はEUとゲームをしています。

今後も歐米と日本の三者が「協(xié)力して私を謀る」という狀況が出てくるので、警戒に値する。

事前登録の誤りに対する理解は企業(yè)に損失をもたらす。

専門(mén)家によると、登録の締め切りは今年の11月30日で、一部の企業(yè)はゆっくり來(lái)ることができると勘違いしています。

しかし、後になればなるほど、REACH-IIシステムに登録した企業(yè)や物質(zhì)が多くなり、ネットの渋滯を引き起こす可能性があります。また、忙しくて間違えたら、事前登録をしたら期限を逃します。有料登録しかできません。

企業(yè)は事前登録が完了していない前にEU市場(chǎng)に進(jìn)出して、まだ免許を取っていない運(yùn)転手のように慌てて出発します。もし「交通警察」に遭ったら、大変なことになります。