調(diào)還是不調(diào)？中國(guó)紡織業(yè)再次面臨轉(zhuǎn)型陣痛

　　7月1日，在紡織企業(yè)與協(xié)會(huì)期盼中，“上調(diào)出口退稅”的救命政策仍未出臺(tái)。

國(guó)家発展改革委員會(huì)経済運(yùn)営局紡績(jī)と品質(zhì)処長(zhǎng)の曹學(xué)軍の紹介によると、紡績(jī)業(yè)界の情勢(shì)に対する判斷と各方面の意見(jiàn)にはまだ意見(jiàn)が分かれています。

去年の下半期以來(lái)、中國(guó)は輸出が鈍化する圧力に遭い、輸出大手の紡績(jī)業(yè)は最大の影響を受けています。

このため、商務(wù)部、発展改革委員會(huì)、工業(yè)?情報(bào)化部、中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)（以下、中紡織協(xié)という）、中國(guó)紡織品輸出入商會(huì)（以下、中紡商會(huì)という）など多くの部門(mén)が今年上半期に広範(fàn)な調(diào)査を行い、解決策を求めている。

この中で、輸出稅還付政策を通じて紡績(jī)業(yè)を救うという聲が高く、最も一般的な話(huà)として、関連政策は6月末に「紡績(jī)品の輸出還付率が2%引き上げられ、服裝輸出還付率が4%引き上げられた」と明らかにしました。

しかし、今から見(jiàn)れば、この政策はすでに論爭(zhēng)が大きすぎて、一時(shí)的に座礁しました。

　　尋找脫困良方

今年の3月初め、中紡協(xié)會(huì)長(zhǎng)、各分會(huì)會(huì)長(zhǎng)がチームを率いて、六つの調(diào)査チームは江蘇、浙江、山東、広東、福建、河北に赴きました。

この六省は中國(guó)の最も実力のある紡績(jī)企業(yè)と産業(yè)群集を集中して、紡績(jī)業(yè)の苦境を緩和するために方法を探すのです。

2007年下半期以來(lái)、中國(guó)紡績(jī)品の輸出増加幅は減少し続けている。

今年1月から3月にかけて、中國(guó)の対アメリカ輸出総量は2%増加しましたが、服裝輸出単価は1%下落し、アメリカに輸出された服裝の輸出総額は4.6%減少しました。

一方、「外國(guó)貿(mào)易輸出晴雨表」と呼ばれる広州交易會(huì)では、2008年の織物服裝の輸出成約額が11.5%下落し、歐米向けの輸出成約額が30%減少した。

國(guó)家稅関の統(tǒng)計(jì)データによると、紡績(jī)業(yè)界の服裝輸出は5か月連続で減速している。

國(guó)泰君安のアナリスト、李質(zhì)仙氏によると、輸出総額は表面的にはまだ伸びているが、昨年に比べ、人民元はすでに10%近く上昇している。

このため、輸出額を人民元に換算して計(jì)算すると、実際の伸び率は大きく縮みます。

大部分の輸出型企業(yè)にとって、形勢(shì)は楽観を許さない。

4月に、中紡織協(xié)調(diào)研グループは結(jié)論と関連政策の提案を発展改革委員會(huì)、商務(wù)部、工業(yè)と情報(bào)化部などの関連部門(mén)に提出し、提案內(nèi)容は紡績(jī)品と服裝の輸出稅金還付を11%から15%に戻し、綿の輸入許可稅をキャンセルします。

中國(guó)紡織経済研究センターの呉迪副主任は、紡績(jī)業(yè)界の構(gòu)造調(diào)整と産業(yè)の進(jìn)級(jí)が安定的に行われることを希望し、政府が政策措置の制定に力とリズムを把握し、業(yè)界の構(gòu)造調(diào)整と産業(yè)の進(jìn)級(jí)の必要を考慮しながら、一部企業(yè)の就業(yè)、社會(huì)の安定などの要素を考慮することを提案しました。

5月中旬、中紡商會(huì)は山東省などの省に赴き、紡績(jī)服裝の輸出狀況を調(diào)査し、その後、紡績(jī)服裝業(yè)は前例のない困難に直面している。

紡績(jī)企業(yè)の意見(jiàn)を集約して商務(wù)部に報(bào)告する。

5月の初めから工業(yè)?情報(bào)化部は商務(wù)部、財(cái)政部と共同で、関連政策の調(diào)査研究を深化させる。

政策研究に參加した李質(zhì)仙さんによると、上記の部門(mén)は協(xié)調(diào)と統(tǒng)一意見(jiàn)を経て、內(nèi)部報(bào)告を形成しました。

李質(zhì)仙氏によると、提出された意見(jiàn)の中で、最も実質(zhì)的なものの一つは紡績(jī)業(yè)界の輸出稅還付政策であり、繊維製品の輸出稅還付率は2ポイント上昇し、服裝輸出還付率は4ポイント上昇した。

その他の提案は「虛」よりも業(yè)界協(xié)會(huì)の役割を発揮し、人民元の切り上げ速度を遅くするなどです。

　　轉(zhuǎn)型陣痛

関連報(bào)告書(shū)を提出しましたが、まだ以下のとおりです。

曹學(xué)軍は、現(xiàn)在の政策の方向性はまだ不透明で、主に取捨選択の問(wèn)題だと言いました。

彼女は紡績(jī)業(yè)界の発展は確かに厳しい狀況に直面していますが、産業(yè)自體に大量の価格競(jìng)爭(zhēng)のある製品があるため、低コスト地域に移行する傾向は逆転できないと考えています。

「そのため、短期的にも一つや二つの政策によって大きな改観が得られない。

根本的に言えば、業(yè)界の発展はやはり構(gòu)造調(diào)整によるものです?！?/p>

曹學(xué)軍は言った。

しかし、まだ構(gòu)造調(diào)整が完了していない中國(guó)紡績(jī)業(yè)は今年多くの困難に見(jiàn)舞われました。

紡績(jī)企業(yè)は労働集約型産業(yè)に屬しています。

中國(guó)紡績(jī)協(xié)會(huì)の統(tǒng)計(jì)によると、全紡績(jī)業(yè)界の平均利潤(rùn)率は3.97%にすぎず、そのうち綿紡績(jī)業(yè)の利潤(rùn)率は3.93%で、服裝業(yè)は4.32%である。

「2008中國(guó)綿業(yè)発展サミットフォーラム及び國(guó)際綿花貿(mào)易商談會(huì)」の発言の中で、曹學(xué)軍は紡績(jī)業(yè)界に困難な要素が現(xiàn)れたことを四つの面にまとめました。一つは人民元の切り上げの圧力です。

國(guó)家発展改革委員會(huì)の統(tǒng)計(jì)によると、1月から3月にかけて、國(guó)內(nèi)の紡績(jī)?cè)牧蟻裰笖?shù)は3.3%上昇し、製品の出荷価格指數(shù)は1.9%上昇した。

今年「労働法」が実施された後、全業(yè)界の労働コストは30%近く増加しました。

同時(shí)に、銀行ローンの扉が閉じられ、紡績(jī)企業(yè)の資金流動(dòng)にも大きな圧力がかかりました。

呉迪さんの紹介によると、多くの企業(yè)は紡績(jī)企業(yè)ローンプロジェクトの審査が厳しくなっています。多くの地區(qū)では紡績(jī)業(yè)界は低い技術(shù)水準(zhǔn)、低い付加価値に屬していると考えていますので、紡績(jī)企業(yè)に対しては普通は貸與しません。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易経済合作研究院國(guó)際市場(chǎng)部主任趙玉敏氏によると、紡績(jī)業(yè)界の中小企業(yè)が多く、市場(chǎng)の過(guò)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)を招き、業(yè)界の革新と産業(yè)の進(jìn)級(jí)速度が遅すぎた。

「利益が低いことに加え、イノベーションに投資できる資金も比較的少ないため、構(gòu)造調(diào)整に大きな困難をもたらしている」

今年上半期、紡績(jī)企業(yè)の倒産や赤字が相次いで伝えられました。

呉迪氏によると、紡績(jī)企業(yè)の波及面が大きく、規(guī)模以上の紡績(jī)企業(yè)の従業(yè)員は1088萬(wàn)人余りで、規(guī)模以下のものを含めて、2000萬(wàn)人に達(dá)するという。

　　扶持爭(zhēng)議

2006年から、中國(guó)紡績(jī)業(yè)界の輸出稅還付政策が調(diào)整され始めた。

その年9月15日、織物の輸出稅還付率は13%から11%に引き下げられました。

2007年7月1日、衣料品、靴、バッグの輸出還付率も13%から11%に引き下げられた。

輸出稅還付政策は構(gòu)造調(diào)整を推進(jìn)し、紡績(jī)業(yè)界の転換を促進(jìn)することを意図している。

しかし、2007年下半期以來(lái)、アメリカのサブプライムローン危機(jī)が明らかになり、世界経済が衝撃を受け、中國(guó)の輸出が減速するなど一連の問(wèn)題をもたらしました。

趙玉敏さんによると、これらは政策調(diào)整の過(guò)程で予想されなかったのです。

しかし、一旦輸出の稅金還付は政策の還付をもたらしますか？

これに対して、業(yè)界は依然として論爭(zhēng)があります。

中國(guó)紡織業(yè)協(xié)會(huì)のある人は、政策調(diào)整の方向は資源性と輸出規(guī)模が大きすぎる産業(yè)の発展を制限する必要があるので、これまで輸出稅還付を引き下げてきました。

政策の方向性については、遅れれば政府が懸念することになります。

しかし、紡績(jī)業(yè)界は業(yè)界の発展に関わるだけではなく、従業(yè)員の就職問(wèn)題にも関わっています。政府は全面的に考慮します。

6月4日、商務(wù)部財(cái)務(wù)司長(zhǎng)の李栄燦は中國(guó)醫(yī)薬品輸出入商會(huì)會(huì)員大會(huì)での発言で、輸出還付還付を期待する企業(yè)に冷水を浴びせた。

李栄燦氏によると、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)総局などの関連部門(mén)委員會(huì)は輸出稅還付政策の比較的安定を維持し、近いうちに新たな輸出稅還付動(dòng)議があることはないという。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易経済合作研究院國(guó)際市場(chǎng)部の趙玉敏主任は「政策調(diào)整の方向は革新と構(gòu)造調(diào)整を支持することであり、輸出稅金還付の還付は革新的な支持にどれぐらい効果があるか？

産業(yè)の最適化調(diào)整を本當(dāng)に促進(jìn)できますか？」

彼女は紡績(jī)企業(yè)が中西部地區(qū)に移転する過(guò)程で、まだ多くの問(wèn)題に直面していると考えています。政府は西部のインフラ建設(shè)、交通運(yùn)輸の発展を高める面で投資を増やし、産業(yè)の西部への安定的な移行を促進(jìn)するほうがいいです。

一方、輸出の稅金還付は輸出の激増をもたらす可能性があり、政策立案者が考えるべき問(wèn)題でもある。

2008年、歐州連合は中國(guó)紡績(jī)品の割當(dāng)制限を中止しました。その後、中國(guó)はEUへの輸出が回復(fù)しました。

今年の年末には、アメリカの中國(guó)に対する織物の割當(dāng)額の制限が撤廃され、輸出ピークを迎える可能性がある。

もし半年後に再び輸出が激増したら、再び輸出稅還付を引き下げますか？

趙玉敏が聞く。