かつて三回も異なる地域で試行した増値稅のモデルチェンジ改革案は基本的に確定されました。

「変化がなければ、増値稅のモデルチェンジ改革の通知は近日中に國(guó)務(wù)院が発令し、來(lái)年1月1日から全國(guó)で実施される?！?/p>

ある関係者が「第一財(cái)経日?qǐng)?bào)」に明らかにした。

記者は、新たな増値稅の徴収方案はこれまでの局部地區(qū)での試行案と比べて、重大な突破があると理解しました。

改革は一部地域から全國(guó)範(fàn)囲に拡大され、以前のいくつかの大業(yè)種から増値稅のカバーするすべての業(yè)界に拡大され、控除範(fàn)囲も増分控除から全額控除に変更される。

これは企業(yè)所得稅の「二つの法の合併」に続いて、稅制改革のもう一つの重要なことになります。

三全の原則

増値稅は中國(guó)の第一の稅金で、増値稅のモデルチェンジはもうすぐ現(xiàn)行の生産型増値稅から消費(fèi)型増値稅に変わります。

生産型の増値稅とは、納稅者が増値稅を納付する時(shí)、購(gòu)入した固定資産に含まれる仕入増値稅は控除できず、重複課稅の問(wèn)題があるということです。

消費(fèi)型増値稅は、企業(yè)が機(jī)械設(shè)備などの固定資産を購(gòu)入することができる稅金は、売上稅の中で控除されます。

増値稅のモデルチェンジの意味は、稅制の整備にあり、稅金はより公平で合理的である。

増値稅の稅金を減らすことができるため、企業(yè)のマイナスを減らして、企業(yè)の投資の積極性を増加して、長(zhǎng)期的に見(jiàn)て投資を刺激することができて、內(nèi)需を牽引して、企業(yè)の技術(shù)の更新の改造を促進(jìn)して、中國(guó)の経済の構(gòu)造の転換に利益があります。

「以前の増値稅のモデルチェンジ試行は、厳格な意味では本當(dāng)の増値稅改革ではなく、少なくとも多くの細(xì)部において一歩も定著していない」

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政貿(mào)易所の楊志勇研究員は本紙の記者に語(yǔ)った。

國(guó)內(nèi)のもう一人の有名な財(cái)稅専門(mén)家も、増値稅改革は過(guò)去數(shù)年間ずっと「縮こまっている」と評(píng)価しています。

1994年にサブ稅制が施行されて以來(lái)、増値稅は2004年になってやっと緩みました。

東北の古い工業(yè)基地の発展をサポートするため、2004年7月1日から、長(zhǎng)年の生産型増値稅を継続して東北地區(qū)で改革の試行を行ってきました。八大業(yè)界が新たに機(jī)械設(shè)備を購(gòu)入したが、付加価値稅を含む稅金は控除されました。

この政策は多くの専門(mén)家や學(xué)者に「東北地區(qū)の経済発展のてこをこじ開(kāi)けた」と譽(yù)められました。

その後、「中部臺(tái)頭」戦略を?qū)g施するにあたり、増値稅のモデルチェンジ試行區(qū)域を中部六省の26都市に拡大し、六つの業(yè)界を選択した。

このため、業(yè)界の多くの専門(mén)家はかつて理解しにくいと感じています。すでに試行した以上、改革の歩みはなぜ依然として「試行から試行まで」であり、全國(guó)で押しのけているのではありませんか？

このため、多くの専門(mén)家や學(xué)者が、財(cái)政収入の高成長(zhǎng)期に、増値稅の転換を早急に実現(xiàn)すべきだと呼びかけています。成長(zhǎng)した財(cái)政収入は改革の何千億元のコストを補(bǔ)えるからです。

中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)の長(zhǎng)安體富副會(huì)はかつて本紙に、増値稅改革は企業(yè)にマイナスを與え、企業(yè)市場(chǎng)の競(jìng)爭(zhēng)力を強(qiáng)め、経済を活性化させることができると述べました。

今年8月1日、財(cái)政部と國(guó)家稅務(wù)総局が共同で発行した「ブン川地震の被害が深刻な地域で増値稅の控除範(fàn)囲を拡大する暫定措置」は、増値稅のモデルチェンジが行われた地域が地震の影響が大きい地域に拡大した。

今回は前回と違って全額控除方式を採(cǎi)用していますが、東北地方と中部地區(qū)ではインクリメント控除が進(jìn)んでいます。

増分控除とは、納稅者がその年に控除した仕入稅額を規(guī)定し、その年の増値稅稅額を超えてはならない（その年に増値稅の稅額が新たに増加したのは、その年に増値稅の課稅が去年の増値稅の一部を上回ることを?qū)g現(xiàn)したことを意味する）。

この控除範(fàn)囲の制限は、増値稅のモデルチェンジ試行が東北と中部において、「てこの動(dòng)かし」の役割を果たしていない原因でもあります。

記者は、來(lái)年1月1日から実施する増値稅のモデルチェンジの新しい方案が予想されていますが、これまでの試行の制限を一挙に打ち破り、「三全」を?qū)g現(xiàn)しました。

改革コスト動(dòng)態(tài)計(jì)算

増値稅のモデルチェンジは企業(yè)に直接にマイナスを削減し、國(guó)家財(cái)政にとって、直接に稅金の減少と増値稅の稅収の減少に貢獻(xiàn)します。

増値稅のモデルチェンジは結(jié)局企業(yè)のためにどれだけの負(fù)擔(dān)を軽減することができますか？

多くの専門(mén)家や學(xué)者が試算したことがある。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政貿(mào)易所の高培勇副所長(zhǎng)は、大改、中改、小改の3つの案によって、コストはそれぞれ800億元、500億元、300億元であると指摘しています。中央財(cái)経大學(xué)稅務(wù)學(xué)院の劉桓副院長(zhǎng)は500億～800億元の間にも1000億元に達(dá)する可能性があると考えています。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所の賈康所長(zhǎng)は2000億元に近いと推計(jì)しています。

記者によると、東北地區(qū)の試行試験を?qū)g施する時(shí)、國(guó)家稅務(wù)総局はかつて試算したことがあります。東北試験は150億元の減収になります。

しかし、業(yè)界や増分控除などの具體的な措置に制限され、東北地方の試行経験を2年後にまとめた場(chǎng)合、東北地方で実際に発生した固定資産の収入稅額総數(shù)から見(jiàn)ると、2年間で計(jì)93億元の減収で、平均的に毎年50億元未満で、政策導(dǎo)入前の予測(cè)データよりずっと低い。

　　對(duì)此，國(guó)家稅務(wù)總局曾公開(kāi)解釋，實(shí)際數(shù)據(jù)偏低是因?yàn)轭A(yù)測(cè)發(fā)生的固定資產(chǎn)投資沒(méi)有實(shí)際進(jìn)行，直接減少了可抵扣稅額，并且近年來(lái)企業(yè)投資也因受到宏觀調(diào)控政策影響而減少；此外，許多大型技改項(xiàng)目都是在2004年7月1日實(shí)施新政策之前完成投資的。