今年年初，河北省魏縣冀華有限公司服裝項目業(yè)主王運芳在辦理環(huán)保手續(xù)時，簽訂了魏縣第一份環(huán)保誠信“保證書”，保證遵守環(huán)保承諾，絕不違反環(huán)境法律、法規(guī)。同時也啟動了魏縣環(huán)境管理從源頭實施德育德治管理的新模式。 

　　環(huán)境影響評價是對企業(yè)實施環(huán)境管理的第一道“閘門”，如何讓環(huán)評為今后的項目污染治理、環(huán)境監(jiān)管、排污收費等提供更好的服務，成為魏縣環(huán)保工作者幾年來一直竭力思考的問題。

　　今年以來，魏縣通過讓項目業(yè)主在環(huán)評環(huán)節(jié)簽訂“軍令狀”，寫下“保證書”，戴上誠信“緊箍咒”，實現(xiàn)了德治與法治的統(tǒng)一，并取得明顯成效。

　　批了環(huán)評，企業(yè)經(jīng)常敷衍

　　怎么辦？

　　“2010年以前，魏縣環(huán)評后環(huán)境管理工作面臨著不少困難和問題。”魏縣環(huán)保局局長魏立新介紹說，項目環(huán)評辦理后，部分業(yè)主對后面的建造治污設施、申請環(huán)保驗收等環(huán)節(jié)敷衍了事、消極怠慢，甚至出現(xiàn)未經(jīng)驗收即擅自投產(chǎn)現(xiàn)象。在投產(chǎn)后的排污費繳納上，更是能推就推，能拖就拖，給環(huán)境管理工作造成極大不便，“環(huán)境管理改革勢在必行”。

　　據(jù)了解，魏縣一家名為勝達的企業(yè)，在辦理環(huán)評手續(xù)時，企業(yè)非常配合。要看廠址，企業(yè)負責人親自駕車陪同看；項目審批所需材料不全，連夜補全。但在項目環(huán)評審批后，項目業(yè)主卻以缺乏資金為由，遲遲不建治污設施和實施建設項目“三同時”。最后，在環(huán)保部門責令其停產(chǎn)治理的情況下才勉強建設。

　　而另一家名為順東的企業(yè)，環(huán)評辦理后，當環(huán)保人員到企業(yè)征收排污費時，經(jīng)常遭遇主任推給經(jīng)理，經(jīng)理又推到主任處的“踢皮球”局面。使收費人員疲于奔波，最后不得不走法律程序。

　　魏縣環(huán)保局工作人員告訴記者，在環(huán)評審批時，經(jīng)常聽到這樣的話:“項目立項或申請營業(yè)執(zhí)照，需要你們環(huán)保局出個證明，請辦理。”很多企業(yè)對環(huán)評目的、意義、內容根本不知道或知之甚少，對后面的治污、管理等更是無從談起。

　　簽誠信“保證書”:

　　 實施“三同時”，保證守法

　　“為統(tǒng)一環(huán)境管理各方面工作，魏縣環(huán)保局決定從環(huán)評審批關口抓起，從德治入手，著力改變這一不利狀況。”魏立新說，針對環(huán)境管理工作中存在的問題和實際情況，魏縣將企業(yè)項目環(huán)評、項目建設、投產(chǎn)后的環(huán)境管理等環(huán)節(jié)內容的宣傳工作，作為環(huán)評工作中的一項重要內容來抓，以此增強企業(yè)環(huán)境意識、法制觀念，提高企業(yè)環(huán)境管理水平。

　　魏縣環(huán)保局的具體做法是:在環(huán)評環(huán)節(jié)，待項目業(yè)主提交環(huán)境影響評價報告表、登記表等全部材料后，環(huán)評審批人員首先向項目業(yè)主說明報告表、登記表中關于污水、廢氣、噪聲、固廢等的環(huán)境治理要求；介紹下一步須業(yè)主實施的污染治理、申請驗收，環(huán)保部門進行監(jiān)管、征收排污費等事項；同時，要求項目業(yè)主簽訂環(huán)保誠信“保證書”。

　　“保證書”主要內容為:項目將實施“三同時”，并嚴格按照環(huán)評要求建設相關治污設施；項目建成后，及時申請試生產(chǎn)，試生產(chǎn)3個月內申請環(huán)保驗收；正式投產(chǎn)后服從環(huán)保管理，不擅自停運治污設施和偷排；按時足額繳納排污費等。

　　不守法又如何？

　　公布違法事實與保證書

　　“保證書”是否能夠真正起到保證的作用呢？“‘保證書’雖然不能以強制手段制止企業(yè)的違反行為，但可以從誠信等精神方面對業(yè)主進行約束。使之‘投鼠忌器’，不敢輕易違法。”魏立新告訴記者，簽訂“保證書”過程本身也是對業(yè)主的一種很好的環(huán)境宣傳教育。

　　與此同時，對簽訂“保證書”后又明知故犯的企業(yè)，魏縣環(huán)保局在調查取證的基礎上，對企業(yè)違反事實連同“保證書”一起通過電視、網(wǎng)絡等形式向社會進行曝光，使企業(yè)在銀行信貸等方面丟信譽，使企業(yè)業(yè)主在親朋好友及社會上“丟面子”，從而達到震懾的作用。

　　據(jù)介紹，今年以來，魏縣冀華服裝有限公司服裝、魏縣一諾養(yǎng)殖合作社養(yǎng)豬、魏縣糧油總公司糧食儲存等26個項目業(yè)主先后簽訂“保證書”，立下遵紀守法“軍令狀”。

　　由于有“言”在先，面對強大的社會輿論壓力和違約面臨的經(jīng)濟損失，絕大部分項目業(yè)主簽約后都能一諾千金，恪守“保證書”承諾內容，加強環(huán)保“三同時”等，成為全縣環(huán)境保護方面的“模范戶”。同時，魏縣也對一家違約企業(yè)進行了電視曝光，起到了很好的威懾效果。