法學(xué)者疾呼——貫徹民法精神,破解征地與拆遷迷局
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近年來,各地農(nóng)村土地征收和城市房屋拆遷亂象叢生,甚至演變成帶有暴力和血腥色彩的社會問題,對此,憲法學(xué)、行政法學(xué)者給予了高度關(guān)注。而有些意外的是,在10月8日、9日召開的中國法學(xué)會民法學(xué)研究會2010年年會上,征地和拆遷問題也成為了眾多權(quán)威民法學(xué)者熱議的焦點(diǎn)。
在征地與拆遷中應(yīng)貫徹民法精神
其實(shí),這也是意料之中的事。雖然人們很自然地認(rèn)為征地與拆遷是公法問題,但在抗拒非法土地征收和暴力房屋拆遷過程中,當(dāng)事人往往以物權(quán)法捍衛(wèi)自身的權(quán)益。如何理解其中的民法原理?如何從民法的角度揭開現(xiàn)實(shí)矛盾中的法律癥結(jié)?當(dāng)然有待民法學(xué)者的解答。
就在本次年會召開的前一天,新中國民法學(xué)的開創(chuàng)者之一、現(xiàn)任民法學(xué)研究會名譽(yù)會長的王家福老先生在其八十華誕慶典暨法律思想研討會上,已表達(dá)了他的擔(dān)憂:“現(xiàn)在看來,我們的民法精神并沒有得到真正的貫徹。”
“家福老師念念不忘的民法精神是指什么?應(yīng)該不是指平等觀念,平等是一切法的根本精神。我想,指的就是私權(quán)神圣的私法理念?!泵穹▽W(xué)研究會副會長、北京大學(xué)法學(xué)院教授尹田表示。
私權(quán)神圣,是指權(quán)利人對于財(cái)產(chǎn)具有排他性和專斷性權(quán)利,非因公共利益等法定理由,任何人包括國家權(quán)力不得侵犯。尹田認(rèn)為,私權(quán)神圣不是要降低公權(quán)的地位,而是把私權(quán)上升到應(yīng)有的位置。在社會中,恰恰是私人的權(quán)利需要特別的保護(hù),因?yàn)閭€(gè)人是社會的弱者,往往容易受到公權(quán)和其他人的侵犯。在物權(quán)法實(shí)踐中,從權(quán)利人角度出發(fā)加強(qiáng)對私權(quán)的保護(hù)尤其有重要意義。
“要將私權(quán)真正落實(shí),就必須對私權(quán)和公權(quán)的關(guān)系,尤其是通過物權(quán)法體現(xiàn)出來的幾個(gè)方面作出深入研究。”民法學(xué)泰斗、中國政法大學(xué)終身教授江平說。
第一是物權(quán)法的主體問題。物權(quán)法沒有采納民法傳統(tǒng)的主體劃分:自然人與法人,而是采用了憲法主體的國家、集體和私人概念。集體在民法里面不是主體,國家在民法里面只是特殊的主體,而在現(xiàn)行物權(quán)法已是一個(gè)重要的主體,而非特殊的主體。國家、集體和私人,與自然人、法人這兩類概念通過何種方式相融呢?
第二是物權(quán)法中土地的權(quán)利和土地管理之間的矛盾。在物權(quán)中的土地等不動產(chǎn)的問題上,公法和私法是什么關(guān)系呢?是公法為主還是私法為主,還是兩者存在什么樣的銜接關(guān)系?